В заявлении следует указать:

-о намерении создать КФХ с определенным названием;

-желательные размеры и место расположения участка;

-на каком праве желательно иметь эти земли (частная собственность, пользование, аренда);

-образование или опыт работы в сельском хозяйстве, и приложить копии соответствующих документов;

-направление хозяйственной или иной деятельности;

-состав будущего КФХ (с четкими данными о каждом члене хозяйства с точки зрения родственных связей, образования, опыта работы в сельском хозяйстве) и подписи каждого (которые служат подтверждением их желания добровольно принимать участие в его деятельности);

-подпись гражданина—учредителя фермерского хозяйства.

Это заявление должно быть согласовано с соответствующим сельским (поселковым) Советом, иметь дату составления и принятия секретарем Совета народных депутатов. По нашему мнению, целесообразным является составление его в 2-ух экземплярах, один из которых сдается в соответствующий Совет, а на другом, который остается у заявителя, должна быть отметка о принятии его секретарем.

Заявление гражданина о передаче земельного участка рассматривается в месячный срок Советом народных депутатов, и в случае прохождения конкурсного отбора и согласования, а также согласия заказывается за счет Украинского государственного фонда поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств государственной землеустроительной организации разработка проект его отвода. Данный проект согласовывается с собственниками земли или землепользователями, районными (городскими) землеустроительным, природоохранным и санитарным органами и органом архитектуры.

Решение о передаче в собственность или предоставлении в пользование земель гражданам для ведения КФХ либо об отказе в передаче либо предоставлении земли соответствующие Советы принимают на ближайшей сессии.

В случае отказа соответствующего Совета народных депутатов в отводе земельного участка этот вопрос решается вышестоящим Советом, а в случае его отказа—судом. Решение суда об удовлетворении иска является основанием для отвода участка в натуре (на местности), выдачи документа, удостоверяющего право собственности или пользования землей.

Необходимо подчеркнуть, что часто месячный срок рассмотрения заявлений о предоставлении земельного участка нарушается, поэтому, руководствуясь п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Украины от 25 декабря 1996 года «О практике применения судами земельного законодательства при рассмотрении гражданских дел»[26], суд вправе обязать соответствующий Совет рассмотреть такие заявления на ближайшей сессии. Если Совет отказался в предоставлении участка или когда земельный участок предоставлен не в том месте, которое указано в заявлении гражданина, или он предоставлен в другом размере, то гражданин тоже вправе обратиться с в суд с соответствующим иском. Тут мы встречаемся с исключительной ситуацией, когда именно решение суда является основанием для отведения земельного участка в натуре, выдачи документа, свидетельствующего о праве на него. По сути, в данном случае суд берет на себя не присущие ему функции органа государственной власти и собственника земли.

Было бы целесообразно по аналогии с законодательством РФ предусмотреть штрафные санкции за нарушение сроков рассмотрения заявлений об отведении земельных участков для КФХ.

Большое значение в процессе получения земельного участка имеет такой новый институт земельного права, как паевание земель. Оно предусмотрено Указами Президента Украины «О неотложных мерах по ускорению земельной реформы в сфере сельскохозяйственного производства» от 10 октября 1994 года[27] и «О порядке паевания земель, переданных в коллективную собственность» от 8 августа 1995 года.[28]

В соответствии с п.2 Указа Президента Украины «О неотложных мерах по ускорению земельной реформы» каждому члену предприятия, кооператива, товарищества выдается сертификат на право частной собственности на земельную долю (пай) с указанием в нем размера доли (пая) в условны кадастровых гектарах, а также в стоимостном выражении.

В п.3 данного Указа установлено, что право на земельную долю (пай) может быть объектом купли-продажи, дарения, мены, наследования, залога. Каждый член КСП, сельхозкооператива, сельскохозяйственного акционерного общества имеет право беспрепятственно выйти из него и получить бесплатно в частную собственность свою часть земли (пай) в натуре (на местности), что подтверждается актом о праве частной собственности на землю.

Собственники земельных участков вправе предоставить этот участок в аренду или продать КФХ без изменения целевого назначения земельных участков. Собственники земельных паев, которые находятся между собой в семейно-родственных отношениях, могут объединить их и создать одно фермерское хозяйство без необходимости предоставления земель для этого районным Советом. В таком случае избранный среди них глава хозяйства будет использовать земельные паи остальных собственников на праве аренды и пользования, а последние будут иметь статус членов КФХ и арендодателей одновременно.

Часть земель будущее фермерское хозяйство может получить бесплатно, что является существенной гарантией облегчения создания этого хозяйства.

Важным является положение ст.6 Закона «О КФХ», которое регулирует предельные размеры земельных участков, которые могут передаваться в частную собственность или предоставляться в пользование, а именно: не более 50 гектаров сельскохозяйственных угодий и 100 гектаров всех земель, а в местности с труднодоступными населенными пунктами, определенными Кабинетом Министров Украины, до 100 га сельскохозяйственных угодий. Следует подчеркнуть, что эти размеры установлены для всей Украины, но конкретные размеры земельных участков для ведения КФХ, в пределах указанных норм, определяют районные, городские, в административном подчинении которых находится район, Советы дифференцировано, с учетом региональных особенностей, специализации и максимальных возможностей эффективного использования предоставленных земель.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 31 мая 1995 года «О дополнительных мерах по поддержанию развития личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств»[29] установлено, что те фермерские хозяйства, которые на практике подтвердили свою способность эффективного хозяйствования, могут по своему желанию иметь на праве аренды земельные участки свыше установленных предельных норм.

Государственный акт о праве частной собственности на землю, Государственный акт о праве постоянного пользования землей выдаются или договор о временном пользовании землей заключается только после отведения земельного участка в натуре.

Необходимо отметить, что средняя величина фермы в Западной Европе составляет 32 га, по принципу—10 га площади на одного работающего члена хозяйства. В США—72 % фермерских семей распоряжаются землей от 10 до 30 га.[30]

Аграрно-экономические критерии подтверждают, что для того, чтобы КФХ в Украине могло стать товарным производителем сельскохозяйственной продукции, ему необходимо иметь не менее чем 36,6 га земель. Т.к. средняя земельная доля в большинстве хозяйств не превышает 2-3 га, возникает необходимость в дополнительном приобретении земель.[31]