Содержание

1. Введение

2. Положения Президента РФ в системе органов государственной власти

2.1 Понятие главы государства

2.2 Конституционный статус Президента РФ

2.3 Основные функции Президента РФ

3. Полномочия Президента РФ

3.1 Компетенция Президента РФ

3.2 Правовые акты Президента РФ

4. Администрация Президента РФ

5. Заключение

Список литературы

1. Введение.

Президент входит в систему федеральных органов государст­венной власти, занимая в ней особое место. Президент не включен напрямую ни в одну из ветвей власти — законодательную, испол­нительную, судебную.

Конституцией РФ закреплена система гарантий, препятствую­щих превращению Президента в авторитарного правителя. Они заключаются в ограниченности периода полномочий Президента достаточно коротким четырехлетним сроком, в порядке его все­народных прямых выборов, в их альтернативном характере, в не­допустимости занятия поста Президента более двух сроков под­ряд, в возможности отрешения его от должности, в признании не соответствующими Конституции нормативных актов Прези­дента на основе решения Конституционного Суда РФ и др.

В осуществлении своих функций Президент может использо­вать только закрепленные за ним конституционные полномочия, действовать только в рамках Конституции.

Придание Президенту статуса главы государства вызвано объ­ективными причинами. Этого требовало повышение уровня персо­нифицированного представительства государства как внутри страны, так и в международных отношениях. Наиболее целесооб­разно, чтобы вытекающие из этого функции выполнялись главой государства, а не высшим должностным лицом, входящим в систе­му исполнительной власти, что в меньшей мере соответствовало бы высокому статусу государства и, по существу, умаляло бы пре­рогативы представительного органа государственной власти РФ, ставило бы исполнительную власть над законодательной. Имела значение и необходимость в условиях федерации, действия прин­ципа разделения властей обеспечивать согласованное функциони­рование и взаимодействие органов государственной власти на всех уровнях.

2. Положение Президента РФ в системе органов государственной власти

2.1 Понятие главы государства.

Пост главы государства существует при всех формах правления. В монархических государствах это наследственный монарх, в республиках — выборный президент. Государство испытывает потребность в существовании должностного лица, обеспечивающего конституционный порядок, устойчивость и преемственность механизма власти, а также высшее представительство в международных отношениях. Это и есть глава государства, обычно наделяемый широкими полномочиями в сфере взаимоотношений с законодательной, исполнительной и судебной властями и выступающий как своеобразный символ государства и официальный представитель народа. Глава государства призван цементировать государственную власть, обеспечивать конституционным путем разрешение всех кризисов и конфликтов между органа­ми государственной власти.

При различных формах правления полномочия главы го­сударства выглядят неодинаково. В одних странах функции главы государства номинальны, в других — они олицетворя­ют реальную власть. Но при всех условиях глава государства сохраняет определенные собственные полномочия, т. е. выс­шие представительские функции как внутри страны, так и вне ее, эти функции никому не подконтрольны и не подотчет­ны. Представительская функция влечет за собой определен­ные властные полномочия — например, подписывать между­народные договоры, назначать своих полномочных представи­телей в регионах страны.

Конкретно положение главы государства и его фактическая роль в жизни страны определяются в каждой стране в зависи­мости от политических условий и исторических традиций. В государствах парламентарной монархии (Великобритания, Япония, Бельгия и др.), например, глава государства «царству­ет, но не управляет», и его функции внешне выглядят только как представительские. Столь же слабо они выражены в рес­публиках парламентского типа (ФРГ, Италия и др.). Но если государство избирает тип президентской (США) или полупре­зидентской (Франция) республики, то оно сознательно идет на создание сильной власти президента республики. Эта власть может прямо сливаться с исполнительной властью и возглав­лять ее (США) или стоять как бы вне основных властей.

Когда говорят о положении главы государства в системе органов государственной власти, то имеют в виду соотноше­ние его функций с законодательной и исполнительной влас­тями. В демократическом правовом государстве всегда дей­ствует принцип разделения властей, который предполагает, что властное полномочие любого должностного лица относит­ся к одной из трех властей — законодательной, исполнитель­ной или судебной. Функции главы государства соприкасают­ся со всеми тремя властями (в области законодательства он, например, имеет право вето, в отношении судебной власти глава государства вправе назначать судей или осуществлять помилование), но все же его основные функции и полномочия нельзя отнести к законодательной или судебной.

Другое дело — взаимоотношения главы государства с ис­полнительной властью. Даже в тех странах, где он не входит ни в одну из трех властей (Франция и др.) или о его статусе в конституции вообще не говорится (ФРГ), юридическая на­ука и практика признают его главой исполнительной влас­ти — ибо никакому должностному лицу нельзя иметь основ­ные функции и властные полномочия вне какой-либо власти. В то же время при таком положении, не отрицающем прин­цип разделения трех властей, образуется особый статус гла­вы государства, вытекающий из его собственных полномочий, обязанности выступать гарантом конституции и осуществлять . высшее представительство.

Президентская власть в республиках президентского ти­па — это всегда единоличность власти. Глава государства не только не делит свою власть с другими лицами (коллегиальный глава государства практически не встречается), но и в силу принципа разделения властей действует независимо от законо­дательной и судебной власти. Президент получает свой мандат от народа и потому не может контролироваться со стороны пар­ламента. Он вправе сам комплектовать состав правительства (с определенным участием парламента), которое в силу этого приобретает стабильный характер (явление частой смены пра­вительств, характерное для парламентской формы правления с многопартийностью, получило название «министерская че­харда»). Сильная президентская власть никак не подрывает де­мократический характер правового государства — напротив, она при определенных условиях является единственно возмож­ным инструментом сохранения конституционного порядка.

2.2 Конституционный статус Президента РФ.

Вправовом государстве статус главы государства макси­мально точно определяется конституцией и принимаемыми на ее основе законами. Это необходимо для того, чтобы лицо, за­нимающее высшее положение в государстве, имело ясные права и обязанности и не могло, выходя за установленные преде­лы, своими действиями порождать угрозу конституционным правам и свободам граждан. Устойчивость конституционного строя, гражданский мир и реальность свободы народа в реша­ющей степени зависят от баланса и гармонии между поведением главы государства и других органов власти.