- отказ в совершении нотариального действия или неправиль­ное совершение нотариального действия обжалуются в судебном порядке. Кроме того, суды могут рассматривать вопрос и о закон­ности действий или решений нотариальных палат.

Поскольку нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления, высшим органом нотариальной палаты является собрание членов нота­риальной палаты. При голосовании члены нотариальной палаты, являющиеся нотариусами, занимающимися частной практикой, обладают правом решающего голоса, а помощники и стажеры но­тариуса - правом совещательного голоса.

Руководят нотариальной палатой избранные собранием членов нотариальной палаты правление и президент нотариальной пала­ты. Их полномочия регламентируются уставом нотариальной па­латы. Для практического осуществления работы в нотариальных палатах в зависимости от их размера, численности нотариусов, других факторов образуются комиссии, комитеты и советы по от­дельным направлениям деятельности (например, комиссия по про­фессиональной этике, комиссия по повышению квалификации, конкурсная комиссия, научно-методический совет и т. д.).

Деятельность нотариальной палаты осуществляется в соответст­вии с законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации и своим уставом. Нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность постоль­ку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач.

Полномочия нотариальной палаты определяются ст. 25 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, согласно которой нотариальная палата:

- представляет и защищает интересы нотариусов, оказывая им помощь и содействие в развитии частной нотариальной дея­тельности;

- организует стажировку лиц, претендующих на должность но­тариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариуса;

- возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по де­лам, связанным с деятельностью нотариусов;

- организует страхование нотариальной деятельности.

Иные полномочия нотариальных палат указываются в ее уставе.

Размер членских взносов и других платежей членов нотариаль­ной палаты, необходимых для выполнения ее функций, определя­ет собрание членов нотариальной палаты.

Важное полномочие нотариальной палаты - реализация пол­номочий, предусмотренных ст. 34 Основ законодательства Рос­сийской Федерации о нотариате, в соответствии с которой провер­ка организации работы нотариуса проводится 1 раз в 4 года, а впер­вые приступившего к нотариальной деятельности — по истечении 1 года после наделения нотариуса полномочиями.

Нотариальные палаты отдельных субъектов Российской Феде­рации объединяются на уровне Федерации и образуют для орга­низации совместной деятельности, координации и представле­ния своих интересов Федеральную нотариальную палату.

Согласно ст. 29 Основ законодательства Российской Федера­ции о нотариате Федеральная нотариальная палата является не­коммерческой организацией, представляющей собой профессио­нальное объединение нотариальных палат субъектов Российской Федерации. Федеральная нотариальная палата, так же как и любая нотариальная палата, является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления. Ее деятельность осу­ществляется в соответствии с законодательством Российской Фе­дерации и ее уставом.

Устав Федеральной нотариальной палаты принимается собра­нием представителей нотариальных палат и регистрируется в по­рядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.

Высшим органом Федеральной нотариальной палаты является собрание представителей нотариальных палат. Руководят Феде­ральной нотариальной палатой избранные тайным голосованием на собрании представителей нотариальных палат правление и пре­зидент Федеральной нотариальной палаты, полномочия которых регламентируются уставом Федеральной нотариальной палаты.

Размер взносов и других платежей членов Федеральной нота­риальной палаты, необходимых для выполнения ее функций, опре­деляет собрание представителей нотариальных палат.

Таким образом, подводя итог сказанному, подчеркнем, что но­тариальные палаты субъектов Российской Федерации и Федераль­ная нотариальная палата являются профессиональными объедине­ниями, действующими на принципах самоуправления и призванными обеспечить контроль за исполнением профессиональных обязанно­стей нотариусов, занимающихся частной практикой.

Теперь остановимся на других формах контроля за деятельно­стью нотариусов.

Контроль налоговых органов и органов, взимающих обязатель­ные платежи в государственные внебюджетные фонды

Налоговый контроль проводится по правилам и процедурам, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации. В со­ответствии со ст. 87 данного Кодекса налоговые органы проводят два вида проверок: камеральные и выездные налоговые проверки налогоплательщиков, к которым относятся и нотариусы, занимаю­щиеся частной практикой. Налоговой проверкой могут быть охваче­ны только три календарных года деятельности нотариуса, непосред­ственно предшествовавшие году проведения проверки.

Камеральная налоговая проверка проводится по месту нахожде­ния налогового органа на основе налоговых деклараций и докумен­тов, представленных налогоплательщиком, без какого-либо специ­ального решения руководителя налогового органа в течение трех ме­сяцев со дня представления налоговой декларации.

Установив по результатам камеральной проверки необходи­мость доплат, налоговый орган направляет требование об уплате соответствующей суммы налога и пени.

Выездная налоговая проверка проводится на основании реше­ния руководителя налогового органа, но не более двух выездных проверок в течение одного календарного года.

По окончании выездной налоговой проверки проверяющий со­ставляет справку о проведенной проверке, в которой фиксируется предмет проверки и сроки ее проведения.

В силу своего места в правовой системе России особое место изначение имеет судебный контроль, осуществляемый за деятель­ностью нотариусов. В современной правовой системе, когда но­вое гражданское, равно как и другое российское законодатель­ство, отличается значительной неопределенностью нормативных положений, именно суду принадлежит последнее слово в том, что носит правовой, а что неправовой характер, как следует тол­ковать ту или иную правовую норму и как правильно применять ее в юридической практике.

Согласно ст. 49 Основ законодательства Российской Федера­ции о нотариате заинтересованное лицо, считающее неправиль­ным совершенное нотариальное действие или отказ в его соверше­нии, вправе подать жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающе­гося частной практикой). Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается в порядке искового производства судом общей юрисдикции или арбитражным судом.

Поэтому можно говорить о наличии прямого и косвенного су­дебного контроля за действиями и актами нотариусов. Прямой контроль осуществляется при рассмотрении судами по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении в рамках особого производства в гражданском процессе.