Итак, мы установили, что нотариат - это, прежде всего, система государственных органов, наделенных действующим законодательством правом совершать нотариальные действия, а также это отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность.

2. ЗАДАЧИ НОТАРИАТА И ОСНОВЫ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. МЕСТО НОТАРИАТА В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ

2.1. З а д а ч и р о с с и й с к о г о н о т а р и а т а

«Невозможно переоценить значение нотариата в гражданском обществе, которое возникло и развивается в России. Нотариусы помогают людям становиться полноправными собственниками; активно участвуют в укреплении правового порядка» - эти слова Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина, обращенные к участникам первого Форума нотариусов России, прошедшего в мае 1996 года в Москве, четко определяют роль и задачи российского нотариата. Действительно, при формировании новых правоотношений собственности в связи с радикальными изменениями социальной и экономической жизни страны все чаще приходится обращаться к нотариусу как гаранту бесспорных прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Ранее, когда в нашей стране существовал только государственный нотариат, перед ним ставились такие задачи как: охрана социалистической собственности, прав и законных интересов граждан, государственных учреждений, предприятий и организаций, колхозов, иных кооперативных и других общественных организаций, укрепление социалистической законности и правопорядка, предупреждение правонарушений путем правильного и своевременного удостоверения договоров и других сделок, оформления наследственных прав, совершения исполнительных надписей и иных нотариальных действий. В новом законе РФ о нотариате от 11 февраля 1993 года отдельной статьи, посвященной задачам нотариата нет, но они вытекают из общего смысла законодательства о нотариате.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства РФ о нотариате нотариат в нашей стране призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами от имени государства нотариальных действий, предусмотренных законодательными актами.

Статьи 35-39 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате регламентируют полномочия нотариусов и уполномоченных лиц при совершении ими нотариальных действий.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершаются нотариусами или уполномоченными должностными лицами. Нотариальное действие представляет собой совокупность действий, проводимых нотариусом или уполномоченным должностным лицом в соответствии с Федеральным законом и направленных на установление бесспорных юридических фактов, исключение наступления у участников гражданского оборота и собственников имущества негативных последствий вследствие несоблюдения установленных законом требований, обеспечение охраны прав и обязанностей граждан, юридических и иных лиц при приобретении (отчуждении) ими имущества и т.п.

Каждый гражданин или юридическое лицо для осуществления нотариального действия вправе обратиться к любому из нотариусов, осуществляющему деятельность в Российской Федерации, а также должностному лицу, совершаемому нотариальные действия. Нарушения установленного Федеральным законом порядка совершения нотариальных действий является основанием для обжалования совершения такого действия в судебном порядке.

Нотариальное действие признается совершенным после уплаты гражданином или юридическим лицом сумм причитающихся за совершение такого действия.

Нотариус совершает следующие виды нотариальных действий:

1. Удостоверение сделок. Под сделками следует понимать любые, предусмотренные Гражданским кодексом РФ сделки, как односторонние, так и двух- или многосторонние, к ним относятся договоры, завещания, соглашения, доверенности и др. В соответствии с Гражданским кодексом РФ и Основами законодательства РФ о нотариате каждый гражданин вправе нотариально удостоверить любую сделку, не противоречащую действующему законодательству, независимо от того, требуется ли законом нотариальная форма. В связи с расширением объектов права собственности и увеличением гражданских правоотношений все чаще граждане и юридические лица обращаются к нотариусу для нотариального удостоверения сделок. Это вызвано главным образом тем, что нотариально удостоверенные сделки обладают бесспорной доказательной силой в случае возникновения споров и рассмотрения их в судебном порядке, юридически закрепляют возникшие права и обязанности участников сделки. В последнее время, в связи с появлением учреждений органов юстиции, которые регистрируют право собственности на недвижимость, т.е. регистрируют сделки с недвижимостью, нотариусы подготавливают лишь проекты договоров (например договора купли-продажи квартиры). И только после их регистрации в Регистрационной палате они вступают в законную силу.

2. Выдача свидетельств о праве на наследство. Выдача свидетельств о праве на наследство относится к исключительной компетенции нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах. Следует отметить, что совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты такое право может быть предоставлено нотариусам, занимающимся частной практикой, если в данном нотариальном округе нет государственных нотариальных контор. В настоящее время все большее число субъектов Федерации идет по пути становления нотариата на единую организационную основу, наделяя частнопрактикующих нотариусов правом вести наследственные дела. Свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов выдается также нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе, если это происходит по заявлению пережившего супруга.

Возложение обязанности вести наследственные дела на нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, вызвано объективными причинами. Это и известное для населения месторасположение, и наличие оборудованных помещений для хранения архива, и наличие самого архива за предыдущие годы.

Выдача свидетельства о праве на наследство является итогом большой работы нотариуса по открытию и ведению наследственного дела к имуществу умершего, связанной с решением различных вопросов правового характера.

3. Принятие мер к охране наследственного имущества. В связи с открытием наследственного дела нередко возникает необходимость охраны наследственного имущества. Такая необходимость возникает чаще всего при невозможности фактического принятия наследства, к примеру, из-за проживания наследников в другом городе, во избежание порчи или хищения, в интересах кредиторов, в случае необходимости управления имуществом и др. Меры по охране наследственного имущества принимаются нотариусом нотариальной конторы, в которой открыто наследственное дело, и выражаются не только в производстве его описи, но и в назначении хранителя, оперативного управляющего, передаче имущества на хранение в соответствующие учреждения. Совершение этого нотариального действия также относится к исключительной компетенции государственных нотариальных контор.