4. Что же касается отношений к импортерам, то политика Южной Кореи и Японии во многом отличается от Германии. В Южной Корее как н в Японии внутренний рынок был первоначально закрыт для иностранных производителей при помощи комбинации тарифных и нетарифных барьеров. Но сейчас наблюдается либерализацию импорта. Каждый год ряд позиций в товарной структуре импорта освобождается от запретительных тарифов, хотя и ясно, что темпы этой либерализации достаточно медленны. Политика Южной Кореи направлена на стимулирование притока иностранного капитала и технологии в страну при достаточно ограниченных мерах по либерализации валютного контроля. Формула здесь следующая: как можно больше зарабатывать валюты путем экспорта товаров, как можно меньше допускать утечки капиталов путем ограничения доступности товаров иностранного производства на внутреннем рынке.

Политика, проводимая правительством ФРГ, также основана на расширении мировой торговли. Но внешнеторговая деятельность построена на свободной конкуренции как внутри страны, так и извне. В настоящее время импортные ограничения распространяются главным образом на продукты сельского хозяйства и пищевой промышленности, а также на ряд изделий текстильной промышленности. Начиная с 1^58 г., более чем на 95° о либерализирован ввоз товаров из стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и стран, входящих в долларовую зону. Свободен от каких-либо ограничений оборот услуг во всех отраслях, за небольшим исключением в области страхования имущества. 5. Но глубокое развитие экспорта и практически полная либерализация импорта в Германии может привести к неконкурентоспособности предприятий страны, если они не будут совершенствовать свою технологическую базу. Деятельность государственного сектора обеспечивает улучшение показателей работы корпораций. Делается это либо через систему льготных тарифов на услуги государственных предприятий, либо путем непосредственной передачи в частные руки результатов работы государственных учреждений (разработок, документации, технологий).

В Южной Корее, эта проблема решается следующим образом: при поддержки правительства происходит структурная перестройка, переход к отраслям с высокой технологией. Японцам потребовалось много времени, чтобы сформировать всю необходимую инфраструктуру и создать другие предпосылки для развития наукоемкого сектора.

Государственное регулирование экономики в Японии и Южной Корее выступает в виде комплекса законодательных, административных, экономических действий правительства, нацеленных на гармоничное развитие национальной экономики и объединенных единой, четкой политикой. В отличие от этих стран Германия сосредотачивает свои усилия по регулированию экономики на рычагах денежно-кредитной политики.

Одной из главных функций японского государства на протяжении всего послевоенного периода были и остаются сегодня составление программ экономического развития, то есть выработка общих направлений развития экономики страны на перспективу (5-10 лет), и последующая реализация этих программ в реальной экономической политике.

В Японии для разработки экономических программ создаются специальные консультативные советы различного уровня. Это крупные координирующие организации, куда входят государственные чиновники, ученые, представители деловых кругов, профсоюзов, союзов потребителей, средств массовой информации. Такие советы регулярно в течение года проводят общие встречи и совещания, в которых участвуют обычно более 100 человек. Принимаемое в ходе обсуждения решение в конечном итоге отражает мнение народа. Со стороны государства за разработку экономических общенациональных программ отвечает Управление экономического планирования (УЭП).

В сущности, система планирования в Японии и Южной Корее построена таким образом, что правительство и бизнес находятся в постоянном контакте, обмениваются информацией, обсуждают имеющиеся проблемы, противоречия и способы их разрешения в процессе выработки единой общенационально экономической стратегии. Даже пусть в Корее правительство и самый главный, но все же партнер по переговорам.

Экономическое программирование в Японии характеризуется рядом особенностей. Главная из них состоит в том, что официальные программы носят не директивный, а рекомендательный характер. Но в Корее - государство является единственным полностью самостоятельным участником, решения которого обязательны для всех остальных. Влияние правительства в Южной Корее ощущается на всех уровнях управления, вплоть до отдельной компании,

предприятия и даже цеха. Система стимулов и ограничений столь глубоко разветвлена в экономике страны, что судьба каждого отдельного предприятия может в итоге решаться из центра.

Вместе с тем происходит постепенное движение политики в направлении создания более открытой экономики. Децентрализация в области управления экономикой началась в Южной Корее во второй половине 70-х гг. как необходимое условие для либерализации системы государственного регулирования экономики в 80-е гг. когда была сделана ставка на приоритетное развитие наукоемкого сектора. В итоге в период с 1988 по 1992 год темп роста ВВП составил 6,8%. Это весьма хороший усредненный показатель. Что же касается других двух стран, то динамика изменений среднегодового уровня ВВП (%) представлены в таблице.

Табл.1 Темп роста ВВП (%)

Государственное планирование в Японии и Южной Корее, подобно бюджету ФРГ, позволяют сдерживать или контролировать элементы анархии, сопровождающие рыночную экономику. Общегосударственные программы выступают при этом в качестве гарантов стабильности макроэкономических условий, что позволяет каждому предприятию строить программы своего развития как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе.

Экономико-политическая концентрация социального рыночного хозяйства Германии направлена на синтез гарантированной правовым государством свободы, экономической свободы (которая из-за неделимости свободы рассматривается как необходимая составляющая свободного порядка вообще) и идеалами социального государства, связанными с социальной защищенностью и социальной справедливостью. Это сочетание целей - свобода и справедливость -отражается в понятии "социальное рыночной хозяйство".