Регулирование предпринимательской деятельности административными и экономическими методами
Монетаристы в отличие от кейнсианцев выдвигают политику денежно-кредитного регулирования на первый план. Они утверждали, что этот процесс характеризует зависимость между изменениями объема денежной массы. совокупного спроса и совокупного дохода. Основные действия в теории
монетаристов были направлены на подавление действий инфляционных процессов в экономике. Для этого государство должно ограничивать прирост денежной массы в обращении. Основанием такова утверждения была формула Фридмена:
Среднегодовой прирост денежной массы = среднегодовой прирост совокупного дохода + среднегодовой прирост ожидаемой инфляции Фридменом также было сформулировано основное правило монетарной политики: государство должно обеспечить стабильный рост денежной массы в обращении в течение долгосрочной периода времени (3-4% в год) не зависимо от состояния экономической конъюнктуры.
Кейнсианский и монетаристский пути развития были «испробованы» на экономике США. Практика показала, что ни одна из этих теорий не идеальна. Но те ошибки, проблемы, с которыми столкнулись США, были в последствие взяты на вооружение сначала Японией, а затем и Южной Кореей. Результаты ошеломляют, за довольно короткий срок Япония и Южная Корея смогли не только выйти из кризиса, но и стать на одну ступень, а по некоторым показателям и обойти уровень развития развитых стран, таких как ФРГ.
К прочим экономическим методам регулирования экономики относят регулирование ценообразования, регулирование экономики при помощи государственного сектора, политика в области перераспределения доходов, внешнеэкономическое регулирование.
Государственные капиталовложения осуществляются в значительной мере в государственном секторе экономики, играющем важную роль в ГРЭ. Государственный сектор включает в себя комплекс хозяйственных объектов, целиком или полностью принадлежащих государству, функционирование которых всегда выгодно для экономики страны, но не выгодно с точки зрения частного капитала. В целом государственный сектор-это объекты инфраструктуры, которые в основном не рентабельны, а также предприятия в сырьевых и энергетических отраслях, где требуются огромные инвестиции, а оборачиваемость капитала медленная. Часть государственного сектора - это пакеты акций смешанных частно-государственных компаний. Существование в условиях рыночного хозяйства секторов, которые в своей деятельности руководствуются принципами, отличающимися от принципов частных фирм, позволяет использовать ГС для решения общегосударственных задач. Активно используется ГС как средство ГРЭ. В условиях ухудшения конъюнктуры, когда частные капиталовложения сокращаются, инвестиции в ГС растут. Таким образом государство стремится противодействовать спаду производства и росту безработицы. ГС играет заметную роль в государственной структурной политике. Государство создает новые объекты или расширяет старые в тех отраслях, куда частный капитал перетекает недостаточно. Государственные фирмы занимаются и внешней торговлей, вывозом капитала за рубеж. ГС служит повышением эффективности народного хозяйства в целом и является одним из инструментов перераспределения ВВП.
Не менее важной является и функция, связанная с перераспределением доходов. Распределение, которое обеспечивает конкурентный механизм, приводит к социальному расслоению и бедности в силу обстоятельств. находящихся вне контроля человека, неподвластных ему. Общество берет на себя заботу о неимущих гражданах через налоговое перераспределение доходов, принятие программ социальной защиты. Например, выплаты по социальному страхованию, медицинской помощи, пособий по безработице и т.д. Государством финансируются программы, обеспечивающие возможность получения образования вне зависимости от доходов семьи, субсидий на поддержание цен на ряд сельскохозяйственных продуктов и т.д.
Цены являются объектом постоянного внимания и регулирования со стороны государства. Цены являются одной из критических точек экономической и социально-политической жизни, где сталкиваются интересы потребителей и производителей, импортеров и экспортеров. Воздействие на цены служит глобальным целям ГРЭ, целям конъюнктуры и структурной политики, борьбе с инфляцией, усиление национальной конкурентоспособности на мировых рынках и смягчению социальной напряженности. Воздействие государственной экономической политики на другие объекты регулирования, в свою очередь, отражается на процессах формирования цен. Конкретные акции в области цен могут иметь краткосрочные или даже экстренные цели, который могут в данный конкретный момент не совпадать с другими целями, но они всегда служат генеральной цели государственного регулирования - оптимизации темпов и пропорций экономического развития и стабилизации социальной системы. Тарифы на услуги государственных железных дорог, почты, телеграфа, продажа продовольствия из государственных запасов в неурожайные годы, таможенная политика и косвенное налогообложение, существенным образом воздействующее на внутренние цены, - вот не полный перечень мер государственного регулирования цен. Государственное вмешательство осуществляется путем санкционированного правительственными органами завышения издержек производства через включения в себестоимость завышенных амортизационных списаний и отчисления в другие фонды. Прямым государственным вмешательством в процесс ценообразования является государственная политика установления цен на так называемые акцизные товары. Непосредственное воздействие на формирование цен оказывают государственные субсидии.
Внешнеэкономическое регулирование - это меры стимулирования экспорта товаров, услуг, капиталов, научно-технического опыта. Кредитование экспорта, гарантирование экспортных кредитов и инвестиций за рубежом, введение или отмена пошлин во внешней торговле; меры по привлечению или ограничению доступа иностранного капитала в экономику страны, привлечение в страну иностранной рабочей силы, участие в международных экономических организациях, интеграционных межгосударственных объединениях. Отдельные инструменты государственной экономической политики могут употребляться в различных целях, в разных сочетаниях и с разной интенсивностью. В зависимости от характера целей будет меняться место того или иного инструмента в арсенале средств ГРЭ в конкретный период.
К административным методам регулирования экономики относятся:
• Определение стратегических целей развития и их выражение в индикативных и иных планах, целевых программах;
• Государственные заказы и контракты на поставки определённых видов продукции, выполнение работ, оказание услуг;
• Государственная поддержка программ, заказов и контрактов;
• Нормативные требования к качеству и сертификации технологии и продукции;
• Административные ограничения и запреты по выпуску определённых видов продукции и т.п.;
• Лицензирование внешнеторговых операций;
• Установление фиксированных цен на товары и услуги.
Административные методы не связаны с созданием дополнительного материального стимула или опасностью финансового ущерба и базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения. Например, правительство запретило строить предприятия в пределах Краснодара. Оно не увеличило налоги или штрафы, а просто прекратило выдачу лицензий. Меры принуждения можно показать тем, что государство обязывает промышленные предприятия организовывать на местах производственное обучение, создавать бытовые условия для рабочих, занятых на производстве.