· обеспечение защиты трудовых прав работников несостоятельных организаций, эффективную поддержку граждан, потерявших работу, обеспечение их профессиональной ориентации. / /

3. Рынок труда Читинской области

3.1. Макроэкономические факторы, влияющие на рынок труда.

Ситуация на рынке труда Читинской области в 1998 году определяется продолжающимся спадом производства во всех отраслях народного хозяйства, нестабильной финансово-кредитной системой, нарастанием кризиса неплатежей.

За 9 месяцев 1998 года по сравнению с соответствующим периодом 1997 года в сопоставимых ценах и объемах основные показатели социально-экономического положения Читинской области выглядят следующим образом:

Объем промышленной продукции уменьшился на 8,2 %, в том числе по крупным и средним предприятиям на 7,6 %.

Инвестиции в основной капитал снижены на 45 %. Объемы работ по договорам строительного подряда собственными силами предприятий и организаций уменьшены на 29,3 %.

Снижены объемы перевозок грузов всеми видами транспорта, в том числе железнодорожным – на 17,9 %, автомобильным – на 35,8 %, воздушным – на 58,3 %.

На 17,7 % меньше выпущено продукции сельского хозяйства.

Розничный товарооборот уменьшился на 6,5 %, в том числе торгующих предприятий – на 3,5 %.

Реальные денежные доходы на душу населения уменьшились на 17,6%.

Но не все уменьшается, есть и повышение.

Индекс потребительских цен на товары и услуги вырос на 25,8 %.

В том числе на продукты питания – на 21,6 %, а без учета алкогольных напитков – на 26,3 %, на непродовольственные товары – на 39,4 %, на платные услуги – на 7,3 %. / /

3.2. Условия труда

Вхождение читинской области в эпоху реформ заметно ухудшило условия труда занятого населения, особенно в основных отраслях производства (табл. 1).

В условиях, не отвечающих санитарно-техническим нормам, на начало 1996 г. в области работало 15,9 % от общей численности работников, в том числе в Агинском Бурятском автономном округе почти в 2 раза меньше – 8,8%.

В целом по России эта доля составляла 21,2 %, т.е. была на 1/3 выше, чем в области, а всего в Восточно-Сибирском районе – 25,2 %, т.е. почти на 10 % выше.

В 1997 г. в этих условиях работало 15,3 % лиц, занятых в промышленности, что выше показателей за 1991 г. на 30 %. Максимально тяжелые условия труда в этой отрасли были зафиксированы в начале 1993 г., когда в условиях, не отвечающих санитарно-техническим нормам, трудилось 19,2 % работников. Но и этот показатель существенно ниже среднероссийских показателей – 21,2 – 21,6 % от общего числа занятых в промышленности в 1992 – 1994 гг.

В строительстве в начале 1997 г. в условиях, не отвечающих санитарно-техническим нормам, работало 12,2 % от общей численности работников этой отрасли. С начала 1991 г. доля таковых работников снизилась на 2,5 %. Эти показатели существенно ниже среднероссийских показателей – 6,9 % в 1991 г. и 8,9 % в 1996 г.

Зато на транспорте доля лиц, работавших в условиях, не отвечающих санитарно-техническим нормам, с 1991 г. по 1997 г. возросла с 6,1 % до 11,2 %. Отметим, что этот показатель в 1991 году был ниже общероссийского на 1,7 %, а в 1996 г. уже выше на 0,4 %.

В связи с развивающимся экономическим кризисом и резким сокращением финансирования экономики доля лиц, работавших в условиях, не отвечающих санитарно-техническим нормам, с 1992 г. по 1997 г. возросла с 2,6 % до 3,92 % . Этот показатель в целом находится на уровне общероссийского: в 1992, 1995 и 1996 гг. он был немного ниже среднего в России на 0,5 – 3,3 %, а в 1993 – 1994 гг. выше на 1,0 %.

Тяжелым физическим трудом в начале 1996 г. в области было занято 4,4 % от общей численности работников, в том числе в Агинском Бурятском автономном округе 3,6 % . В целом по России эта доля составляла 2,7 %, т.е. была на 62 % ниже, чем в области, а в Восточно-Сибирском районе в целом 4,5 %, т.е. почти столько же, как и в Читинской области.

В промышленности тяжелым физическим трудом с 1991 г. по 1997 г. было занято от 4,4 % до 6,1 %, в то время как по России в целом эта доля составляла 2,7 – 2,9 %, т.е. была почти в 2 раза ниже.

Такая же картина наблюдается и в строительстве, где, несмотря на снижение доли занятых тяжелым физическим трудом с 7,4 % в 1991 г. до 4,3 % в 1997 г., эта доля по сравнению со средним по России – 2,8 % в 1991 г. и 3,8 % в 1996 г., была значительно выше.

На транспорте доля занятых тяжелым физическим трудом за последние годы колебалась от 0,1 % до 0,9 %. В то же время по России в целом доля занятых тяжелым физическим трудом составляла 1,0 – 1,5 %, т.е. была существенно выше.

В связи эти показатели в 1995 – 1997 гг. составляли 0,1 – 0,3 %, что было на среднероссийском уровне.

На оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности, в начале 1996 г. работало 0,3 % от общей численности занятых, т.е. значительно меньше, чем по России в целом, где эта доля составляла 0,7 %, и в Восточно-Сибирском районе – 1,1 % . Аномальными по этому показателю в области были 1992 – 1994 гг., когда в промышленности на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности, работало 0,4 – 0,9 %, а на транспорте – 0,8 - 1,2 %.

В начале 1997 г. на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности, во всех отраслях, кроме промышленности, работало менее 0,05 %, а по промышленности эта доля составляла 0,1 %.

Но в целом круг лиц, работающих в неблагоприятных условиях труда, по области заметно выше круга занятых. Так, в начале 1997 г. удельный вес работников, которым установлены льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда составлял (в процентах от общей численности работников соответствующей отрасли) в промышленности 43,6 %, в строительстве 32,7 %, на транспорте 39,1 %, в связи 6,9 %. В предыдущих 1992 – 1994 гг. эти показатели были существенно выше – до 63,4 % в промышленности, 53,3 % в строительстве, 58,4 % на транспорте и 20,4 % в связи.

Отметим, что эти показатели были существенно выше среднероссийских, которые в 1992 – 1996 гг. составляли по промышленности 42,3 – 45,3%, строительству 27,0 – 38,2 %, транспорту 37,9 – 45,6 %, связи 12,8 – 24,4 %. / /

3.3. Занятое население

Общая численность занятого населения читинской области в дореформенные годы постоянно росла. С 1960 г. по 1991 г. среднегодовой прирост занятого населения составлял 10,2 %. Это были годы активного вовлечения жителей области в экономический процесс, поэтому рост численности занятого населения на 10 % опережал прирост общей численности трудовых ресурсов.

Но, тем не менее, в прошлые десятилетия использование общего трудового потенциала области было недостаточно эффективным. В 1960 г. в экономике области было занято 352,3 тыс. чел., что составляло только 66% от численности населения в трудоспособном возрасте.

По России в целом доля занятого населения в общей численности трудовых ресурсов в этом же году составила 81 %, т.е. была намного выше, чем по области. Столь значительная разница объясняется, прежде всего, большей долей в Читинской области незанятого населения, в число которых входят домохозяйки, инвалиды и т.д.