Исполнительное производство
Кроме того, на хранителя, согласно действующему законодательству, возложен и ряд обязанностей. Прежде всего, хранитель обязан принимать все возможные меры для обеспечения сохранности переданного ему на хранение имущества, а также его отличительных свойств и знаков, проставленных на нем судебным приставом – исполнителем ( ст. 891 ГК РФ, п. 3 Положения о порядке и условиях хранения арестованного имущества.
К лицам, содействующим исполнению, чье правовое положение урегулировано Федеральным законом РФ «Об исполнительном производстве», относятся переводчики и специалисты.
В указанном законе закреплено, что переводчик может участвовать в исполнительном производстве в случае, когда кто – либо из сторон не владеет языком, на котором ведется принудительное исполнение ( ст. 38 ). Причем, переводчика может пригласить сторона, которой необходимы его услуги, в срок, установленный судебным приставом – исполнителем. Если в этот срок заинтересованная не обеспечит участие переводчика в исполнительном производстве, он может быть назначен постановлением судебного пристава – исполнителя.
Определяя в Федеральном законе РФ «Об исполнительном производстве» правовое положение переводчика, законодатель установил, что им может быть любое дееспособное лицо, достигшее 18 – летнего возраста и владеющее языком, знание которого необходимо для перевода. Являясь переводчиком в исполнительном производстве, лицо наделено определенными правами и обязанностями. Так, переводчик имеет право на получение вознаграждения за выполненную работу. В тоже время, обязанностью переводчика является правильный перевод как устной речи, так и документов.
Специалисты, участвующие в исполнительном производстве, как и переводчики, должны способствовать правильному производству исполнительных действий и защите прав сторон в исполнительном производстве. Специалисты участвуют в исполнительном производстве в тех случаях, когда для разъяснения возникающих при совершении исполнительных действий вопросов требуются специальные знания. Судебный пристав – исполнитель назначает специалиста своим постановлением либо по собственной инициативе, либо по просьбе сторон. Специалист дает заключение в письменной форме ( ст. 41 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве»).
Практика показывает, что в исполнительном производстве нередко участвуют специалисты по оценке арестованного имущества должника.
Важное значение при привлечении специалиста в исполнительное производство имеет установление его прав и обязанностей. Давая письменное заключение по возникающим при совершении исполнительных действий вопросам, специалист имеет право, согласно Федеральному закону РФ «Об исполнительном производстве», делать подлежащии занесению в указанный документ заявления и выводы, а также требовать за выполненную работу вознаграждение.
Что касается обязанностей специалиста, то согласно ст. 41 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» специалист обязан явится по вызову судебного пристава – исполнителя, дать объективное заключение по поставленным вопросам, давать пояснения по поводу выполняемых им действий. Более подробно определены права специалистов – оценщиков в Федеральном законе РФ «Об оценочной деятельности в РФ».
Согласно ст. 54 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», реализация имущества должника осуществляется путем его продажи в двухмесячный срок со дня наложения ареста специализированной организацией на комиссионных и иных договорных началах, а недвижимого имущества – путем проведения торгов. Иными словами, на стадии исполнения, связанной с реализацией имущества должника, специализированные организации играют основную роль. Однако, во 2 – й главе Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», специализированные организации не указаны в числе лиц, содействующих исполнению судебных актов и актов иных органов.
Продажа имущества должника, за исключением недвижимого, осуществляется специализированной организацией, которая согласно своим учредительным документам вправе заниматься торговыми операциями с данным видом имущества на комиссионных и иных договорных началах. При этом следует иметь в виду, что при реализации определенных видов имущества установлены некоторые особенности. Так, согласно постановлению Правительства РФ от 15 апреля 1995 г. № 336 «О мерах по развитию рынка ценных бумаг в РФ» 36, для продажи акций должна быть привлечена брокерская фирма.
С целью устранения трудностей и упорядочивания деятельности по реализации имущества должников – организаций постановлением Правительства от 6 января 1998 г. № 6 (38) было утверждено Положение о Федеральном долговом центре при Правительстве РФ, в которое постановлением Правительства РФ от 10 июля 1998 г. № 753 внесены некоторые изменения. Федеральный долговой центр призван создавать организационные, экономические, информационные и иные условия эффективного функционирования системы принудительного обращения взыскания на имущество организаций – должников ( п. 7 Положения ).
Таким образом, можно сделать вывод, что субъкты правоотношений в исполнительном производстве делятся на две группы:
1) основные участники исполнительного производства и
2) лица, содействующии исполнению.
К основным участникам исполнительного производства, прежде всего, относится судебный пристав – исполнитель , который как представитель исполнительной власти, наделен властными полномочиями и является основным и обязательным субъектом правоотношений в исполнительном производстве. Основными участниками являются также стороны, взыскатель и должник, по инициативе которых, как правило, возникают, развиваются и прекращаются эти правоотношения. В предусмотренных законом случаях требования судебных актов и актов других органов иполняют непосредственно банки и иные кредитные организации, что дает основание считать их основными участниками исполнительного производства. Среди государственных органов, являющихся основными участниками правоотношений в исполнительном производстве, выделяются суд и судья, решающии наиболее важные вопросы в процессе исполнения, а также прокурор, другие органы государственной власти и местного самоуправления, представляющии в исполнительном производстве государственные или общественные интересы.
К лицам, содействующим исполнению, прежде всего, относятся работники милиции, прерводчики, понятые, специалисты, хранители имущества, специализированные организации, занимающиеся реализацией имущества должника, и др.
Не трудно заметить, что Федеральный закон РФ «Об исполнительном производстве», определяющий участников исполнительного производства, не дает всего круга лиц, относящихся к субъектам правоотношений в исполнительном производстве. Не совсем понятно, почему среди субъектов исполнительного производства нет, например, органов государственной власти, а также других лиц. К недостаткам указанного закона можно отнести и то что он не регламентирует участие некоторых субъектов исполнительного производства, таких как, профессиональный оценщик и необходимости привлечения его при проведении торгов. Возражения вызывают ряд положений закона о статусе судебного пристава – исполнителя. Выявленные в Федеральном законе РФ «Об исполнительном производстве» пробелы несколько снижают его значение не только с теоретической точки зрения, но, что особенно важно, с точки зрения применения его на практике в целях дальнейшего повышения эффективности принудительного исполнения.