4. ОСНОВНЫЕ ВНЕШНИЕ ФУНКЦИИ

В течение последнего времени изменилась не только Россия, но и весь мир. Ушли в прошлое глобальная конфронтация и пря­мая угроза ядерной войны. Соответственно существенные изменения претерпели основ­ные внешние функции Российского государства. Одни из них отпали (функции сотрудничества и взаимопомощи с социалисти­ческими странами, помощи развивающимся государствам и на­родам), другие — получили дальнейшее адекватное новым усло­виям развитие (функции в области обороны страны, борьбы за мир), третьи — возникли вновь (функция интеграции в мировую экономику).

Последовательное продвижение национальных интересов через открытость и сотрудничество в международных отношени­ях, обеспечение благоприятных условий для внутреннего разви­тия и продолжения реформ - таковы задачи внешней политики Российского государства в современный период. Сообразно этому оно осуществляет следующие основные внешние функции: оборону страны, обеспечение мира и поддержание мирового по­рядка, интеграцию в мировую экономику и сотрудничество с другими странами во всех сферах общественной жизни.

Функция обороны страны. Несмотря на улучшение междуна­родной обстановки, у России еще немало внешнеполитических проблем. Сохраняется возможность неблагоприятных для нее геополитических изменений, в первую очередь, связанных с воз­можностью расширения НАТО на Восток. Не исчезли очаги ло­кальных конфликтов у российских границ.

Соответственно одно из важнейших направлений внешнепо­литической деятельности Российского государства - обеспече­ние его военной безопасности.

Согласно этой функции Вооруженные Силы РФ предназначе­ны для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкос­новенности территории России, а также для выполнения задач в соответствии с ее международными договорами.

Оборона страны, формирование и функционирование Воору­женных Сил России, других войск и воинских формирований, привлекаемых к обороне, осуществляются в соответствии с Кон­ституцией Российской Федерации и ее законами по военным вопросам, например, Федеральный зако­н «Об обороне». Данный Федеральный закон определяет осно­вы и организацию обороны России, полномочия органов феде­ральной власти, функции органов государственной власти субъ­ектовРФ, организаций и их должностных лиц, права и обязан­ности граждан России в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение зако­нодательства Российской Федерации в сфере обороны, а также другие касающиеся обороны нормы.

Функция обеспечения мира и поддержки мирового порядка. Приоритеты в деятельности Российского государства по обеспе­чению мира - это недопущение новой глобальной войны - го­рячей или холодной, укрепление обязательного для всех режима нераспространения оружия массового уничтожения и новейших военных технологий, повышение контроля над междуна­родной торговлей оружием при соблюдении российских коммер­ческих интересов в этой области.

Один из приоритетов многосторонней российской диплома­тии — укреплениеООН, принятие такой модели реформирова­ния этой организации, которая превращала бы ее в самый надеж­ный и всеобъемлющий институт международного сотрудничест­ва в целях обеспечения мира.

Россия все более уверенно занимает принадлежащее ей по праву место в мировой политике. Сообразно этому одно из предназначений Во­оруженных Сил Российской Федерации состоит в проведении операций с целью поддержания мира по решению Совета Без­опасности ООН или в соответствии с международными обяза­тельствами РФ. Правовому обеспечению этой стороны рассмат­риваемой внешней функции служит Федеральный закон «О по­рядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддер­жанию или восстановлению международного мира и безопас­ности». Не менее важной формой участия России в преодолении возникающих в мире межнациональных и иных вооруженных конфликтов является соответствующая дипломатическая дея­тельность.

Функция интеграции в мировую экономику и сотрудничества с другими странами. В самостоятель­ную основную функцию данное направление деятельности Рос­сийского государства сложилось лишь в последний период его развития. Новый характер международных связей открыл благоприят­ные возможности для более эффективной реализации интересов России в области экономики, торговли, бизнеса, научно-техни­ческого сотрудничества посредством ее интеграции в мировую экономику. Действуя в этом направлении, Россия вступила в ос­новные международные экономические организации, заключила Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с Европейским Союзом. В настоящее время ведется работа по налаживанию на ос­нове принципа партнерства полнокровного взаимодействия с США, с государствами Западной Европы, с большинством кото­рых подписаны двусторонние документы, со многими государст­вами азиатско-тихоокеанского и других регионов. Важным фак­тором интеграции России в мировую экономику стало снятие ограничений на ее внешнеэкономические связи.

Внедрение России в мировую экономику привело к реконструированию всего механизма ее внешнеэкономической дея­тельности, посредством которой отечественный рынок тесным образом связывается с мировым.

Изменение внешнеэкономической политики потребовало со­ответствующего правового обеспечения. В этих целях были при­няты такие нормативно-правовые акты, как законы Рос­сийской Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле», «О государственных внешних заимствованияхРФ и государственных кредитах, предоставляемых РФ иностранным государствам, их юридическим лицам и международным органи­зациям», «О присоединении Российской Федерации к Уставу Со­вета Европы», и др.

Важной стороной данной функции является также сотрудни­чество России с другими странами мирового сообщества в реше­нии глобальных проблем, затрагивающих интересы каждого на­рода и человечества в целом. Это — проблемы освоения космоса и безопасности планеты, защиты мирового океана, охраны рас­тительного и животного мира, борьбы с эпидемиями и наиболее опасными болезнями, предотвращения и ликвидации последст­вий крупных производственных аварий, катастроф.

5. ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА

При выполнении своих функций, государство использует особые свойственные ему методы и делает это в присущих ему формах.

В настоящее время, принято деление форм осуществления функций государства на правовые и организационные (неправовые). Такая классификация помогает понять, как механизм государства осуществляет его функции, каким образом государство использует для выполнения своих задач и функций право. При этом все правовые формы являются организационными, но далеко не все организационные являются правовыми.

Под правовыми формами осуществления функций государства понимается однородная по своим внешним признакам деятельность государственных органов, связанная с изданием юридических актов. К правовым формам реализации относятся следующие виды деятельности.