27 Африка в современных международных отношениях.

Африку с полным основанием можно назвать континентом малых стран: здесь самая большая протяженность границ по отношению к площади континента. Только в двух странах (Нигерии и Египте) население превышает 30 млн. человек, а 26 государствах оно не достигает 5 млн. Наибольшая политическая раздробленность характерна для Западной Африки, где на 19 независимых государств приходится около 1/3 населения континента. Африка - наиболее отсталый в экономическом отношении район мира, 25 африканских государств могут быть отнесены к числу наименее развитых в экономическом отношении. В 12 из них доход на душу населения едва достигает 100 долл.

В целом Африка сегодня считается "дальней ГСП" — геостратегической периферией. Африка для Запада, США и России сегодня играет куда менее важную роль, чем во времена СССР, когда ее называли пылающим континентом и она являлась ареной столкновения интересов Запада социалистического лагеря. Сегодня Африка привлекает внимание с точки зрения международной безопасности как взрывоопасный континент в отношении региональных конфликтов, гуманитарных катастроф, зоны бедности и социальной напряженности. Страны этого контингента имеют различный уровень экономического развития, но если сравнивать его с мировым, то он был и остается низким. Окончание холодной войны, как это ни парадоксально, стимулировало рост нестабильности в некоторых африканских странах. Прекращение противостояния двух блоков привело к потере или снижению интереса мировых держав к своим бывшим стратегическим союзникам на континенте, что выразилось, в частности, в резком сокращении финансовой помощи им. Важнейшим следствием этого стал коллапс системы политического патронажа правящих режимов. Так, в Либерии в поисках новых источников дохода бывшие высокопоставленные клиенты режима, создав вооруженные группировки, в основном из соплеменников, занимались в течение последних 7 лет (1989-1997 гг.) чисто криминальным промыслом в невиданных ранее масштабах без какого-либо политического или идеологического прикрытия. Повстанцы контролировали не только территории (ведя постоянную борьбу за их передел), но и экспорт основных ресурсов, встроившись - с помощью иностранных коммерческих партнеров - в международную и региональную торговлю. Государство трансформировалось в криминально-коммерческую организацию. Криминальная анархия по либерийской модели вследствие международных связей либерийских повстанцев была главной опасностью и для соседних стран. В Сьерра-Леоне, например, некоторые антиправительственные группировки сделали основным источником дохода контрабанду алмазов в Либерию, причем в столь значительных масштабах, что это подорвало экономику страны, разрушило клиентельную систему правящего режима и тем самым обусловило перманентную политическую нестабильность начиная с 1992 г. (три государственных переворота). Только вмешательство западно-африканского миротворческого контингента (ЭКОМОГ) привело к восстановлению в 1998 г. власти законно избранного в 1996 г. президента Международные отношения в Африке развиваются на фоне сложной, во многом противоречивой общественно-политической ситуации, обусловленной усилением процессов социальной дифференциации и многоплеменным составом населения (только в Танзании насчитывается более 120 племен и народностей, межэтническими и религиозными трениями, кастовой рознью все эти факторы выливаются в военные действия во многих странах Африки. Многие африканские страны вовлечены в войну в Конго. Ангольский конфликт один из самых застарелых и кровопролитных. С момента освобождения от колониальной зависимости там воюют два бывших освободительных движения: одно поддерживалось СССР и Кубой и пришло к власти; другое —УНИТА поддерживалось США. Сегодня симпатии США изменились, они сближаются с ангольским правительством, а УНИТА осталась без покровителя. В эти конфликты втянуты и Заир и Конго. ООН ужесточает санкции против УНИТА, запрещает воздушные перевозки, поставки оружия Обостряются отношения между Анголой и Замбией из-за ее тайной поддержки ангольской оппозиционной группировки УНИТА. На юге Судана война идет уже 30 лет, южное население борется за независимость. Судан обвиняется мировым сообществом в поддержке террориста бен Ладана и изготовлении химического оружия, американцы разбомбили недавно фармацевтическую фабрику на территории Судана.

Социальные издержки экономической модернизации, политическая либерализация, падение интереса западных патронов к ряду африканских стран как стратегическим партнерам после окончания холодной войны и другие факторы способствовали нарастанию конфликтности на этнополитической почве. Некоторые конфликты разрешаются в рамках региональной организации Организация африканского единства (ОАЕ) и Южноафриканского сообщества по развитию. ООН принимает участие в мирном урегулировании конфликтов, существует Экономическая комиссия ООН для Африки (ЭКА). Проблемы обнищание этих стран, гуманитарные и экологические катастрофами в этом регионе решить можно только всем мировым сообществом, направляя в эти страны гуманитарную помощь, инвестиции и финансовую помощь. Международные отношения в этой сфере между Африкой и мировым сообществом развиваются в рамках ООН, и его многочисленных организаций (ВОЗ, ЮНЕСКО и т.д.). Некоторые страны являются участниками одновременно нескольких союзов, стремясь в максимальной степени использовать преимущества интеграции. Такие экономические группировки, как Таможенный и экономический союз Центральной Африки (ЮДЕАК) в составе Габона, Камеруна, Конго и ЦАР, Совет согласия, объединяющий Бенин, Того, Нигер, Верхнюю Вольту Берег Слоновой Кости, Восточно-африканское сообщество (ВАС), КОМЕСА с участием 16 стран-членов. Дестабилизации внутриполитической обстановки способствовали также модернизационные процессы, разработанных и спонсируемых МБРР и МВФ, они способствовали углублению неравенства между различными этносами, а также потере государством роли координатора. Не случайно и то, что в африканских странах политическая либерализация, принявшая форму смены однопартийных и военных режимов на многопартийные при сохранении авторитарного, персоналистского характера власти, привела к быстрому нарастанию конфликтности. Ведь оппозиция представляла собой по большей части ущемленные этнополитические элиты, требующие под прикрытием антидиктаторских лозунгов передела в свою пользу власти-собственности. В большинстве стран региона результатом политических реформ стала либо смена ведущих этнополитических кланов у руля правления (в связи с уходом прежнего президента), либо большее или меньшее расширение доступа оппозиционных элит к власти-собственности и экономическим ресурсам. Новые конституции узаконивали прежнее унитарное государственное устройство. По сравнению с другими развивающимися странами, особенно азиатскими, африканские не смогли добиться устойчивого экономического роста, что негативно сказалось на притоке иностранных инвестиций и жизненном уровне населения. На долю сельского хозяйства в Африке по-прежнему приходится значительная доля ВНП - 1/3.). Свыше 2/3 товаров, поставляемых Африкой на внешний рынок, поступает в промышленно развитые страны (50% - в Западную Европу). 1/3 всего африканского экспорта приходится на долю ЮАР, далее следует Нигерия (19%), Кот-д’Ивуар (6%) и Ангола (5%). Показатель ослабления интеграционных связей африканских стан с мировой экономикой - снижение доли Африки в глобальной торговле с 2% в середине 80-х годов до 1,5% в настоящее время. С учетом паритетных потребностей все больше внимание уделяется реализации Договора о поэтапном создании Африканского экономического сообщества (АфЭс), соглашение о котором вступило в силу в мае 1994 г. План постепенного - в шесть этапов - создание АфЭС должен быть реализован в течение 34 лет. При этом, поскольку главными элементами АфЭс являются уже существующие субрегиональные группировки: ЭКОВАС, КОМЕСА, САДК, САМЭСГЦА, ЮДЕАК Экономического сообщества западно-африканских государств (ЭКОВАС); Общий рынок Восточной и Южной Африки (КОМЕСА; Сообщество развития Юга Африки (САДК) ; и т.д. В настоящее время в Африке существует довольно пестрая мозаика союзов, разнообразных по характеру и масштабам. Крупным успехом в этой области явилось учреждение Африканского банка развития (АБР)