Политическая культура отдельных политических субъектов слагается из таких компонентов, как-то: знания и ориентации в отношении политики и раз­личных ветвей власти, деятельности правительства и его представителей; характер отношения к другим политическим субъектам (включая партии); полити­ческая самоидентификация, то есть отождествление самим субъектом себя с каким-то политическим со­обществом и другие. Степень массового проявления каждого из компонентов влияет на состояние поли­тической системы. Так, согласно данным Г.Алмонда и С. Вербы, слишком сильная приверженность граждан определенным политическим партиям и группам может привести к дестабилизации системы. «Чтобы граждане могли хоть в какой-то степени кон­тролировать политические элиты, их преданность по отношению к системе и к этим элитам не должна быть полной и безусловной».

Если говорить о культуре функционирования по­литических институтов, то следует отмечать иные компоненты. В частности: культуру принятия поли­тических решений, культуру электорального поли­тического процесса (поведения партий, движений); культуру восприятия и регулирования политических конфликтов; характер взаимодействия между инсти­тутами (ветвями власти, партиями и т. п.); уровень идеологизированное институтов; политический язык (система символов — носителей политического значений) и т. д. Скажем, западным демократичес­ким институтам свойственна невысокая идеологизированность, пропитанность расплывчатыми и всеооъемлющими ценностями, значительный уровень то­лерантности (терпимости) по отношению к оппози­ции; ориентация на состязательность в политичес­ком процессе и другие.

Обобщим сказанное. Категория политической куль­туры многоплановая. Она характеризует как образ поведения и деятельности индивидуальных и кол­лективных субъектов в сфере политики, так и спо­соб функционирования и развития политических институтов и системы в целом. Эта категория фик­сирует в теоретической форме исторически сложив­шееся политическое сознание, соответствующие ему механизмы мотивации и формы реализации полити­ческой активности членов общества, системы цен­ностей, норм и институтов, обеспечивающих осущес­твление политической власти как орудия регуляции и управления обществом. Политическая культура есть система, определяющая возможность воспроизводства политической жизни на основе исторической преем­ственности.

На вопрос, что главное в анализе политической культуры, правильным может быть только ответ, указывающий на конкретного ее носителя. Если речь идет об индивидах и отдельных социальных груп­пах, то главное — анализ интериоризированных (то есть усвоенных субъектом, переведенных во внутрен­ний план) ценностных, нормативных и мотивационных компонентов политической деятельности и со­ответствующих позиций по отношению к системе власти. В таком контексте вполне оправданно опре­делять политическую культуру как совокупность позиций, ценностей и образцов поведения, затраги­вающих взаимоотношения власти и граждан». Ког­да же говорим о культуре в связи с анализом поли­тической системы в целом, акцент переносится на качество, состояние образующих систему институ­тов власти и управления, на объяснения способов (моделей) функционирования властных отношений. На первый план выдвигается культура властвования, характеризующая отношение политических инсти­тутов к членам общества. Понятие «культура власт­вования» отражает двуединые признаки политичес­кой системы: а) совокупность объективированных в ней ценностей и основанных на них норм, определя­ющих характер и границы властного воздействия системы на граждан; б) уровень соответствия факти­ческого функционирования власти к нормативному должному. Первое включает, в частности, права и свободы человека, провозглашаемые и защищаемые системой, а также методы властвования, админис­тративно-управленческие и идеологические аппара­ты государства, способы информации граждан, свя­занные с его деятельностью, методы согласования интересов и принуждения и т. д. Второе прежде все­го выражает характер легитимности власти: нали­чие или отсутствие согласованности ее нормативной базы с признанными в обществе ценностями.

Политическая культура общества сущностный признак данной политической системы. Но ее содер­жание не покрывается системой. В структуре куль­туры имеются элементы внесистемного, дисфункци-онального характера («контркультуры»), противопо­ложные ценностям и нормам наличного политичес­кого строя. Выше отмечалось, что политическая сис­тема реальная база для формирования политичес­кого сознания, а значит, и культуры. Тем не менее последняя оказывает обратное влияние на систему, более того, политическая система формируется и модифицируется под влиянием наличной политичес­кой культуры. Подобная закономерная взаимосвязь прослеживается везде. В любой стране политические структуры воплощают в себе состояние культуры данного общества, народа. Известно, что отсутствие долговременных демократических культурных тра­диций в России послужило одной из причин утвер­ждения здесь после Октябрьской революции автори­тарного строя.

На формирование политической культуры данно­го общества и строя оказывают влияние многие фак­торы. В их числе исторические предпосылки, уро­вень общей культуры страны, народа, ибо полити­ческая культура - ее часть, она в любом случае ак­кумулирует в себе предшествующий опыт. Бесспор­но велико детерминирующее значение такого факто­ра, как социально-классовые интересы. Только не следует абсолютизировать их воздействие на культу­ру, что обычно делалось в марксистской литературе. Нелепо отрицать детерминацию политической куль­туры географическими факторами. Геополитика не последний элемент в стратегическом мышлении правящих кругов во многих странах мира. Наконец, одним из существенных факторов формирования по­литической культуры общества является идеология.

Анализ категории политической культуры дает возможность обозреть ее функции. При этом следует подчеркнуть известное несовпадение политической культуры общества и данной политической системы. В противном случае исчезает методологическая посылка разграничения функциональных и дисфункциональных элементов культуры по отношению к кон­кретной политической системе.

Будучи сущностным признаком политической сис­темы и вместе с тем выступая предпосылкой, в определенной степени основой ее формирования, поли­тическая культура выполняет прежде всего функ­цию интегратора всего политического опыта и меха­низма передачи его от прошлого к настоящему и от настоящего к будущему.

Процесс этот не прямолинеен, а зигзагообразен и противоречив; он связан с борьбой различных поли­тических сил, поскольку из прошлого могут перехо­дить в настоящее наряду с элементами культуры, соответствующими потребностям данной политичес­кой системы (т. е. функциональными), также нор­мативы и модели, противоположные природе систе­мы, подрывающие ее (то есть дисфункциональные). Таковыми, в частности, оказываются прогрессивные демократические ценности при утверждении в общес­тве тоталитарной системы. Естественно, они ею от­торгаются. И напротив, инородными элементами для демократической системы становятся обычаи и тра­диции умерших поколений, тяготеющие кошмаром над умами живых, любые реакционные идеологичес­кие формы, политические стереотипы и мифы, пре­пятствующие развитию политической рациональ­ности.