Суверен — верховный цензор, и в целях сохранения мира и согласия он решает, чему можно учить подданных. «Ибо действия людей обусловлены их мнениями, и в хорошем управлении мнениями состоит хорошее управление действиями людей»[8].

Суверен устанавливает гражданские законы, т.е. права собственности, то на что каждый из подданных имеет право по закону, а также какие действия человека правомерны, а какие нет.

Суверен имеет верховную судебную власть, ибо без решения споров не может быть защиты подданного со стороны другого, отчего снова возникает угроза войны.

Суверен является также верховным главнокомандующим (генералиссимусом), т.к. армия дает народу гарантию защиты, а также потому, что главнокомандующий вооруженными силами обладает властью безо всякого установления.

Суверен обладает правом выбора всех советников и министров – как гражданских, так и военных. Также суверен может награждать или наказывать той мерой, какую он сам сочтет нужной (если в законе не предусмотрена эта мера наказания или поощрения).

Для поощрения могут использоваться почетные титулы (т.к. люди от природы стремятся к почету, уважению и признанию заслуг). Следовательно, суверен может установить табель о рангах для разграничения людей по полезности для государства.

Верховная власть включает в себя все вышеперечисленные права, они неотделимы от нее и непередаваемы. При отделении одного права невозможно будет удержать другие, «царство, разделенное в самом себе, не может сохраниться»[9]. Например, если суверен передаст кому-то право распоряжаться войсками, то сохранение судебной власти будет невозможно, т.к. он не сможет привести законы в исполнение. Если же суверен жалует кому-то часть своих прав, то тем самым он отрекается от верховной власти.

Т.Гоббс считает, что малообоснованно такое мнение: хотя суверен имеет больше прав, чем каждый из подданных, но меньше, чем все подданные в совокупности. Власть и честь суверена больше, чем у любого из его подданных, т.к. суверен – источник их власти и чести, и в его присутствии они все равны и лишены всякого почета и права.

Подчинение верховной власти всегда причиняет некоторые неудобства, но отсутствии власти во много раз хуже; притеснения со стороны чиновников – ничто по сравнению с бедствиями гражданской войны. Т.Гоббс считает, что по большей части за притеснение люди (в силу своей жадности) принимают необходимые материальные жертвы для своей собственной безопасности. Философ обвиняет недовольных в безответственности и недальновидности.

3. Права и обязанности подданных.

Т.Гоббс считает, что несмотря на неограниченную власть суверена, подданные свободны. Под свободой он подразумевает отсутствие только внешних препятствий к каким-то действиям. Допустим, если человек из страха тюрьмы платит долги, то это действие свободного человека — ничто не мешает ему прекратить поступать так. Т.о. страх и свобода — совместимы.

Т.к. желание и склонность людей имеют какую-то причину, а эта причина — другую, а в этой цепи причин первейшая — Бог, то желание что-то делать проистекает из необходимости. «…когда человек делает то, что он хочет, его свобода сопровождается необходимостью делать не больше и не меньше того, что желает Бог»[10].

Были придуманы гражданские законы, которые Т.Гоббс называет «искусственные цепи»[11], связывающие суверена и подданных. В этом случае свобода подданных заключается в свободе делать то, что не указано в законах, потому, что подданные физически свободны, но не должны стремиться к свободе от самих законов — это привело бы к анархии.

Свобода подданного совмещается с неограниченной властью суверена. Подданный волен делать все, что хочет, но в случае нарушения гражданского закона он не может быть недоволен наказанием со стороны верховного правителя. Всякое наказание будет справедливым, ведь подданный сам уполномочил суверена на любые действия, кроме тех, что противоречат естественным законам (суверен является подданным Бога и только перед ним, а не перед людьми, отвечает за свои проступки). Если он прикажет казнить подданного, то тот, «кто так умирает, имел свободу совершит то деяние, за которое он тем не менее без всякой несправедливости предается смерти»[12] — возможно, как опасный для государства человек.

«Свобода, которую воспевают писатели, — это свобода не частных лиц, а суверенов»[13]. Т.Гоббс понимает свободу как анархию, значит, на самом деле внутри государства нет свободных людей. Чем больше договоренности, тем меньше свободы. По мнению Т.Гоббса, многие писатели, жившие в демократическом государстве (особенно Аристотель, Цицерон и другие греки и римляне) были сторонниками демократии и неправильно понимали свободу, тем самым подталкивая людей к осуждению и контролю своих суверенов. Т.Гоббс считает мятежи и восстания следствием неправильного понимания свободы; а также, что «свобода одинакова как в монархическом , так и в демократическом государстве»[14].

В некоторых случаях подданный может не нарушая закон ослушаться приказания суверена. Например, имеет право защищать свою жизнь даже от тех, кто посягает на нее на законном основании, т.к. защищать свою жизнь «виновный имеет такое же право, как и невиновный»[15]. Также право не наносить себе повреждений (по приказу суверена), право не сознаваться в преступлении, за которое его могут казнить. Подданный, принимая государственную власть, как бы говорит: «Я признаю своими или беру на свою ответственность все его действия»[16]. Но этими словами подданный не ограничивает своей первоначальной свободы (в лучшем смысле этого слова), он не обязан по приказу суверена убить себя или другого человека — даже на войне, но в этом случае суверен может казнить его за неповиновение. Однако в некоторых случаях человек не может отказаться от сражения — если он сам поступил в рекруты, или если защита государства требует помощи всех, способных носить оружие («тщетным оказывается установление государства, которое граждане не имеют желания или мужества сохранить»[17]).

Никто не должен мешать органам государственной власти взять под стражу виновного.

Подданный может действовать как пожелает в той области, где суверен не предписал никаких правил. Если подданный имеет спор с сувереном, то он имеет право на суд (как если бы это была тяжба с другим подданным), если суверен требует чего-то на основании ранее изданного закона. Но если суверен требует чего-то на основании своей власти, то подданные не вправе противоречить.

Монарх не может дать своим подданным свободу, не отрекшись от власти или не передав ее кому-то.

Подданные обязаны повиноваться суверену лишь пока он в состоянии защитить их. Поэтому в некоторых случаях подданный может быть освобожден от этой обязанности. Например, если его на войне взяли в плен и предложили сохранить жизнь и свободу в обмен на подданство другому государству. Или если суверен отрекается от власти за себя и наследников. Или в случае изгнания из страны. Также если побежденный на войне монарх сдается победителю, то его бывшие подданные тоже переходят к победителю. Однако если он только захвачен в плен и не отрекается от власти, то и подданные не должны повиноваться новому монарху.