Статья 2. Бюджетная система

Бюджетная система, являющаяся составной частью публичной

финансовой системы государства, формирует национальный

публичный бюджет и включает:

а) государственный бюджет, составляющий совокупность доходов и

расходов, необходимых для реализации стратегий и целей

Правительства;

b) местные бюджеты - бюджеты административно-территориальных

единиц: районов, городов (муниципиев), коммун (сел), других

административно территориальных образований, созданных в

соответствии с законодательством;

с) бюджет государственного социального страхования;

d) внебюджетные фонды. (2) Как самостоятельные элементы

государственный бюджет и местные бюджеты составляют

консолидированный бюджет.

Роль государственного бюджета велика. Это закономерно, так как те области применения и цели, которым служит государственный бюджет имеют огромное значение для Молдовы.

Государственный бюджет - это экономические отношения между государством и субъектами всех форм собственности и отдельными гражданами по поводу формирования централизованного фонда денежных средств, направляемых на выполнение общегосударственных задач и функций.

Цель государственного бюджета закрепленна в законе “О бюджетной системе и бюджетном процессе Республики Молдова”:

Статья 14. Цели государственного бюджета

Целями государственного бюджета являются:

а) реализация экономических, социальных и других стратегий и целей

Правительства;

b) формирование денежных фондов, необходимых для финансирования

мероприятий, осуществляемых Правительством;

с) обеспечение бюджетного равновесия, необходимого для сохранения

стабильной макроэкономической ситуации в государстве;

d) обеспечение эффективного, качественного и ответственного

управления финансами, находящимися в распоряжении

Правительства;

е) ясное изложение стратегий и целей Правительства, реализуемых

посредством бюджета.

Через государственный и местные бюджеты распределяется большая часть национального дохода страны.

Государственный бюджет Молдовы является основным финансовым планом образования и использования общегосударственного фонда денежных средств Молдовы.

Он служит общегосударственным фондом денежных средств, который создается для покрытия государственных расходов. Данный признак бюджета имеют в виду, когда в официальных документах и в практике государственной работы говорят о финансировании из бюджета, о содержании тех или иных органов и учреждений за счет бюджета, об отнесении определенных расходов на бюджет. Бюджет - это не просто фонд денежных средств. Такой фонд в цельном виде никогда не существует, т.к. по мере поступления доходов они обращаются на покрытие предусмотренных расходов. Бюджет является лишь планом образования и использования общегосударственного фонда денежных средств. Он - смета, роспись доходов и расходов государства, согласованных друг с другом, как по объему, так и по срокам поступления и использования.

Государство, при выполнении всех своих функций основные затраты покрывает средствами государственного бюджета.

В государственном бюджете Молдовы определены источники формирования доходов и ассигнования на покрытие всех общегосударственных расходов и процентных отчислений от регулирующих источников доходов в местные бюджеты. В состав общегосударственных расходов включаются средства на социальную защиту населения ( в период инфляции); на финансирование мероприятий, связанных с государственным регулированием цен ( государственная дотация на газ и др. энергоносители, медикаменты, строительные материалы и др.); на финансирование социально-культурных учреждений; на государственные капитальные вложения, на народное хозяйство, на финансирование обороны; на содержание правоохранительных органов, таможенных органов, налоговой службы; на содержание законодательной, исполнительной и судебной власти; на внешнеэкономическую деятельность.

Государственный бюджет Молдовы является общегосударственным централизованным фондом денежных средств, утверждаемый актом высшей юридической силы - Законом.

Законодательное закрепление источников доходов бюджетов и основных направлений средств, в бюджетах, определено единством бюджетной системы. Закон " О бюджетной системе и бюджетном процессе Республики Молдова " устанавливает критерии формирования и использования средств государственного бюджета Молдовы; конкретные источники формирования доходов государственного бюджета:

Статья 8. Доходы бюджета

Доходы бюджета формируются из налогов, сборов и прочих

поступлений, предусмотренных законодательством.

В состав доходов бюджета не включаются государственные займы.

Перечень доходов бюджета утверждается в качестве приложения к

закону о бюджете на год.

Закон предусматривает и основные направления в расходной части государственного бюджета:

Статья 10. Расходы бюджета

Расходы бюджета определяются ассигнованиями, предусмотренными законом о бюджете на год.

(2) В состав расходов включаются:

а) фонд оплаты труда служащих органов публичной власти;

b) другие операционные расходы органов публичной власти;

с) расходы на образование, науку, культуру и искусство,

здравоохранение, спорт, социальную защиту, охрану окружающей

среды;

d) поддержка отдельных программ фундаментальных научных

исследований;

е) инвестирование государственных программ развития отраслей

национальной экономики, утвержденных Правительством;

f) трансферты органам местного публичного управления, учреждениям,

финансируемым из бюджета, государственным предприятиям;

g) инвестирование в публичную инфраструктуру и в основные фонды,

принадлежащие Правительству или обществу;

h) обеспечение обороны страны, общественного порядка и

национальной безопасности;

i) обслуживание государственного долга;

j) уплата членских взносов в международные организации;

k) реализация в соответствии с законодательством других стратегий и

программ Правительства.

(3) В состав расходов бюджета не включается возврат основных сумм

государственного долга.

Важное экономическое значение имеет принцип ежегодности бюджета.

В конституции сказано:

Статья 131

Национальный публичный бюджет

Национальный публичный бюджет состоит из госудаpственного

бюджета, бюджета госудаpственного социального стpахования и

бюджетов pайонов, гоpодов и сел.

Пpавительство ежегодно pазpабатывает пpоекты госудаpственного

бюджета и бюджета госудаpственного социального стpахования и

пpедставляет их на утвеpждение Паpламенту. Пpи обpазовании

внебюджетного фонда он подлежит утвеpждению Паpламентом.

Если госудаpственный бюджет и бюджет госудаpственного

социального стpахования не пpиняты законом pанее тpех дней до окончания текущего бюджетного года, то в дальнейшем пpименяются госудаpственный бюджет и бюджет