· использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти… для защиты

населения от чрезвычайных ситуаций[15].

Также деятельности АОСС присуще свойство неделимости, так как объём оказываемых услуг определяется не потребителем.

С точки зрения такой немаловажной характеристики общественного блага как границы предоставления общественного блага деятельность Архангельской областной службы спасения можно отнести к местным общественным благам, прежде всего исходя из названия данной организации, в котором указывается, что данная служба является архангельской областной, то есть её деятельность распространяется на конкретный регион, что полностью соответствует определению понятия местного общественного блага.

2.2 Объём предоставляемого АОСС блага

В силу того, что деятельность Архангельской областной службы спасения является общественным благом, жители, на обеспечение безопасности которых направлена работа службы, не могут выбирать, в каком объёме им будут предоставлены данные услуги или более того, в каком объёме они будут предоставлены каждому конкретному потребителю.

Таким образом, объём предоставления данного блага определяется соответствующими органами (государственными либо региональными). Но стоит отметить, что необходимый (эффективный) объём предоставления такого блага, как деятельность АОСС, косвенно определяется и жителями. Граждане обращаются за помощью, тем самым формируя статистику обращений и интенсивности этих обращений. С учётом этих данных определяется оснащённость службы и готовность по проведению аварийно-спасательных работ (количество спасателей в дежурной смене и т.д.).

Имеются следующие данные. В соответствии с годовым отчётом АОСС за 2000 год, в службу поступило 38033 обращения. При этом выездов было совершено 3118. Остальные обращения не требовали выезда на место происшествия или нахождения нуждающегося в помощи, так как зачастую требовалась помощь консультационного, разъяснительного характера. В результате работы службы за 2000 год было спасено 333 человека. 93 человека спасти не удалось. В 2001 году поступило 42068 обращений граждан, выездов было совершено 3822. В результате было спасено 318 человек, эвакуировано 146 погибших[16].

Проанализировав имеющиеся обобщённые данные с целью получения усреднённых данных, применив формулу простой арифметической средней, мы получаем следующие показатели. За 2000 год в среднем в день обрабатывалось 104 обращения, выездов в день совершалось в среднем 9. При этом стоит отметить, что число ложных обращений было незначительным (15 за весь год) и в расчёт в итоге не берётся. В 2001 году ежедневно в среднем получалось и обрабатывалось 115 обращений, в результате выездов совершалось в среднем по 10. Посчитав процентное соотношение между количеством обращений и количеством выездов за день, получим, что за 2000 год выездов было совершено по 8,65 процента от числа обращений, а за 2001 год – по 8,69 процента. Таким образом, мы видим, что относительные данные по количеству совершаемых выездов практически идентичны. Это свидетельствует о том, что служба спасения способна удовлетворять в том же объёме незначительно увеличившиеся потребности граждан. А примерно одинаковое количество обращений за 2000 и 2001 года говорит о том, что потребность в деятельности службы остаётся примерно постоянной.

Если проанализировать процентное соотношение числа спасённых и тех, кого спасти не удалось, то мы сможем увидеть, на сколько эффективно АОСС осуществляет свою деятельность по спасению граждан от чрезвычайных ситуаций, то есть обстановок на определённой территории, сложившихся в результате аварии, опасного природного явления и т.д., которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и т.д.[17]

Данный анализ в свою очередь даёт следующие результаты. В 2000 году число погибших составило 27,93 процента от числа спасённых, в 2001 году данный показатель составил 45,91 процента. Здесь мы видим, что за 2000 год процент погибших довольно высок (почти треть от числа спасённых), а в 2001 году данный показатель стремится к 50 процентам. Таким образом, проведённый анализ свидетельствует о том, что деятельность АОСС по спасению граждан ещё недостаточно эффективна, то есть предельная общественная выгода от потребления данного общественного блага не достаточно высока.

2.3 Обеспечение деятельности АОСС

Деятельность Архангельской областной службы спасения обладает свойством неисключаемости и не является условным общественным благом. Для данного блага не устанавливается так называемая величина перегрузки. То есть в случае, если потребителей станет слишком много (это практически исключено), на услуги службы спасения для каждого следующего потребителя не будет устанавливаться «цена» данного блага для регулирования количества потребителей такого пере­гружаемого общественного блага. Это связано, прежде всего, с родом деятельности службы.

Таким образом, имеющимися силами и средствами АОСС обязана обеспечить необходимый объём услуг всем нуждающимся. В соответствии с Паспортом поисково-спасательного (аварийно-спасательного) формирования

государственного учреждения «Архангельская областная служба спасения» данная служба располагает 37 людьми личного состава, 6 единицами техники (3 легковых и 3 грузовых автомобиля). Также в составе АОСС 3 аварийно-спасательные группы.

Если учитывать среднее ежедневное количество выездов аварийно-спасательных групп, то такая обеспеченность службы является вполне достаточной. Но, тем не менее, оснащённость службы некоторыми средствами недостаточна, например, плавсредствами. На вооружении АОСС имеется всего одна моторная и одна вёсельная лодка. В результате, например, в случае возникновения достаточно масштабного происшествия на воде спасатели будут вынуждены прибегнуть к услугам вертолёта, которые являются достаточно дорогими.

Стоит отметить, что, как уже было сказано выше, финансирование осуществляется из областного (и местных) бюджета, доходную часть которого лишь в незначительной степени составляют платежи и налоговые поступления от граждан. Как было сказано выше, наиболее эффективное предоставление общественного блага будет в случае, если потребитель данного блага будет оплачивать его в достаточном объёме. То есть мы можем утверждать, что недостаточное предоставление данного общественного блага объясняется соответствующим финансированием.

Заключение

С целью рассмотрения обеспеченности жителей г. Архангельска общественными и коллективными благами на примере одного из благ в данной курсовой работе была рассмотрена деятельность Архангельской областной службы спасения как общественное благо, которым располагают жители города. Данная служба осуществляет свою деятельность на постоянной основе как гарант оказания необходимой помощи в возникающей чрезвычайной ситуации. При этом такая помощь гарантируется (и осуществляется в той или иной степени) всем нуждающимся без исключения.