Таким образом, существует некоторый однозначно определяе­мый оптимальный объем общественного блага, который обеспе­чивает наибольшую эффективность использования ресурсов. Он может быть определен по формуле:

MSB (Qs) = МС (Qs),

где MSB (Qs) — предельная общественная выгода от потребления данного общественного блага в количестве Qs, МС (Qs) — пре­дельные издержки производства и обеспечения потребителей дан­ным общественным благом в количестве Qs[8].

Итак, для эффективного размещения благ в экономике данное общественное благо должно производиться в таком объеме, когда предельная общественная выгода от потребления данного объема станет равной предельным издержкам выпуска дополнительного количества данного блага до общего объема выпуска Qs. Другими словами, данное общественное благо должно выпускаться до та­кого количества Qs, пока общественная готовность оплатить это количество (в размере Ps) не станет рав­ной предельным издержкам выпуска этого количества данного блага (в размере МС (Qs)). В этом случае не имеет значения, каким именно образом будет оплачиваться дан­ное благо[9]. Для определения этого объема нужно точно знать общественные предпочтения в отношении общест­венного блага.

1.5 Обеспечение общественными благами: возможности рынка и государства

Как было сказано выше, одной из характеристик общественных благ является их неисключаемость. Но отметим, что не всякое общественное благо является неисключаемым. Существуют также так называемые исключаемые общественные блага, которые одновременно являются неконкурентными и исключаемыми. В отличие от чистых общественных благ, доступ к ним легко ограничить. Сле­довательно, несмотря на то, что их потребление происходит кол­лективно, проблемы "безбилетника" в таких случаях не возникает. Это означает, что исключаемые общественные блага могут произ­водиться и нередко действительно производятся в частном поряд­ке, не прибегая к привлечению государственных институтов. Ти­пичным примером рыночного обеспечения исключаемыми общественными благами является шоу — бизнес, процветающий во многих странах.

Существует достаточно много благ, имеющих некоторые ха­рактеристики общественных. Степень неконкурентности их по­требления может быть различной в разных условиях; это же отно­сится и к степени их исключаемости. Такие блага называют условными общественными благами. В определенных случаях они также могут приобретать необходи­мую степень исключаемости для того, чтобы их производство и продажа стали возможными для рыночного сектора экономики. Например, некоторые из условных общественных благ стано­вятся конкурентными в потреблении при достижении следующих условий:

· определен­ного уровня объема таких благ, приходящегося на одного потре­бителя;

· превышения количества по­требителей данного объема таких благ определенной пограничной величины, т.е. величины перегрузки.

Если такие блага начинают обладать достаточной исключаемостью для установления цен на них, уровень цены может быть исполь­зован для регулирования количества потребителей такого пере­гружаемого общественного блага. Типичный пример таких благ — общественные помещения: библиотечные, лекционные и т.д. Они используются без проблем при количестве потребителей (читателей, слушателей и т. д.), не превышающем их нормальную вместимость, которая и является величиной перегрузки.

Когда степень исключаемости общественных благ недостаточно высока дляихпроизводства в частном секторе экономики, они могут произво­диться в государственном секторе, а издержки их производства при этом покрываются из налоговых поступлений. Это позволяет избежать последствий проблемы "безбилетника". Невозможность обойтись без государства в данном случае признается даже самы­ми крайними либеральными экономистами[10].

2 Деятельность Архангельской областной службы спасения

2.1 Деятельность службы спасения как общественное благо

Одной из задач данной курсовой работы, целью которой является рассмотрение обеспеченности жителей г. Архангельска общественными и коллективными благами (на примере одного из благ), является анализ деятельности Архангельской областной службы спасения, которая в свою очередь является благом коллективным, а именно общественным. Это объясняется тем, что характер решаемых данной службой задач отвечает требованиям определения понятия общественное благо[11], за тем только исключением, что в данном случае деятельность службы спасения в основном распространяется на жителей (территорию) г. Архангельска. Архангельская областная служба спасения (АОСС) предназначена для организации и проведения первоочередных аварийно-спасательных и других неотложных работ по спасению людей и материальных ценностей[12]. К тому же источниками формирования имущества и финансовых ресурсов АОСС являются помимо всего прочего средства областного и местных бюджетов согласно сметы расходов[13].

Являясь общественным благом, деятельность Архангельской областной службы спасения обладает такими свойствами как неконкурентность и неисключаемость. Деятельность данной службы непосредственно касается не каждого гражданина. Несомненно, есть люди, которые за всю жизнь ни разу не воспользуются услугами АОСС. Также мы можем утверждать, что найдутся люди, которым помощь службы спасения понадобится не один раз. Тем не менее, мы не можем утверждать, что данная служба работает для тех граждан, которым её помощь надобна (была пригодна в течение жизни), и только для них. В действительности служба спасения осуществляет свою деятельность на постоянной основе, прежде всего с тем, чтобы её услуги могли быть своевременно и в необходимом объёме предоставлены нуждающимся. Архангельская областная служба спасения обязана:

· организовать круглосуточное дежурство, исходя из имеющейся штатной численности и утверждённого штатного расписания;

· обеспечить готовность к проведению аварийно-спасательных работ, к ведению которых она аттестована[14].

Таким образом, мы можем утверждать, что деятельность АОСС обладает свойством неконкурентности, так как потребление такого блага каким-либо одним потребителем не уменьшает его количества, доступного для потребления другим. Более того, осуществление своей деятельности службой спасения на постоянной основе даёт нам право утверждать, что этой «деятельностью» все потребители (граждане и организации) пользуются одновременно как гарантией, что помощь будет оказана.

Услуги, оказываемые службой спасения населению, обладают также свойством неисключаемости. Не смотря на то, что реально существует возможность ограничить ту или иную категорию граждан (или отдельных граждан) или фирму в получении необходимой помощи и т.д., такое ограничение не вводится. Иначе это было бы, по меньшей мере, негуманно, а в частности не отвечало бы требованиям действующего законодательства, которое гласит, что граждане Российской Федерации имеют право:

· на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;