Содержание

Введение

1 Общественные блага

1.1 Понятие и свойства

1.2 Границы предоставления общественных благ

1.3 Проблема «безбилетника»

1.4 Эффективный объем общественных благ

1.5 Обеспечение общественными благами: возможности рынка и государства

2 Деятельность Архангельской областной службы спасения

2.1 Деятельность службы спасения как общественное благо

2.2 Объём предоставляемого АОСС блага

2.3 Обеспечение деятельности АОСС

Заключение

Список литературы

Введение

Блага – это средства удовлетворения человеческих потребностей. Это понятие можно классифицировать по разным основаниям, получая при этом множество видов благ. Но, классифицируя блага по характеру потребления, различают два вида благ:

· частные,

· коллективные.

Частное благо делимо, и каждая его единица может быть потреблена только одним человеком (еда, напитки). Коллективные блага потребляются, как правило, совместно. В свою очередь коллективные блага могут быть подразделены на два вида:

· «клубные»,

· общественные.

«Клубное» благо может использоваться совместно лишь до определённого предела (число мест в автобусе и др.). Полезность «клубного» блага для каждого из его пользователей зависит от их числа, начиная с определённой величины, называемой границей несоперничества. Когда пройдена граница несоперничества, неудобства, которые причиняют друг другу потребители, начинают возрастать. Для общественного блага граница несоперничества не может быть достигнута в рамках данного сообщества. В силу этого общественные блага обладают также свойством «неисключаемости в потреблении»[1].

Общественные блага – социальные услуги, оказываемые государством всем жителям страны, финансируемые за счёт бюджета и внебюджетных фондов: внешняя и внутренняя безопасность, государственное управление, судебные органы, образование, здравоохранение, дороги, мосты и т.д.[2] Именно то, что это услуги оказываемые «всем жителям страны», и делает этот вопрос актуальным во все времена.

Государство возникло как инструмент упорядочения общественных отношений. Оно отражает интересы всего общества, всех его слоёв. Предоставление общественных благ населению выступает как составляющая социальной функции государства. Наибольшее развитие эта функция государства получила в XX веке. И действительно, в современных условиях трудно представить себе нашу жизнь без таких вещей, как здравоохранение, общественный транспорт или централизованное (на уровне государства) обеспечение как внешней, так и внутренней безопасности государства, а, значит, и граждан этого государства.

Несомненно, к коллективным, а именно к общественным, благам относится и деятельность таких организаций, как ГО и ЧС или служб спасения, существующих уже не только в крупных городах, но и во многих областных центрах. Поэтому целью данной курсовой работы является анализ обеспеченности жителей г. Архангельска коллективными и общественными благами на примере одного из благ, которым располагают жители г. Архангельска.

Для достижения поставленной цели были выделены следующие задачи:

1. рассмотреть общетеоретические аспекты коллективных и общественных благ и их обеспеченности;

2. подробно проанализировать деятельность Архангельской областной службы спасения на основе собранного теоретического материала.

1 Общественные блага

1.1 Понятие и свойства

Один из случаев, когда рыночный механизм оказывается несостоятельным, связан с общественными благами. Общественные блага, в свою очередь, отличаются от частных благ следующими двумя характеристиками.

Прежде всего, в потреблении общественных благ отсутствует соперничество (неконкурентность). Потребление такого блага каким-либо одним потребителем не уменьшает его количества, доступного для потребления другим. Фонарь на улице светит двум прогуливающимся под ним индивидам так же ярко, как и трем. Условие равного потребления общественного блага всеми индивидами в свою очередь связано с неделимостью блага, а также с наличием внешних эффектов[3].

Неделимость блага в потреблении означает, что индивид не может непосредственно выбирать объем потребления блага. Мы неизбежно пользуемся всем объемом услуг по обороне страны. Ни один человек не имеет возможности выбрать, какие именно из развернутых армий должны защищать его самого, а какие - соседа, какие самолеты поднимутся в воздух на его защиту, а какие должны обеспечить прикрытие супруге. Население пользуется всем объемом предоставляемого на данной территории чистого общественного блага. Подчеркнем, что речь идет о неделимости в потреблении, а не в производстве и предоставлении общественных благ. Общество, безусловно, может выбрать необходимый уровень национальной обороны (численность войск, их материальное обеспечение, объем финансирования), что приводит к разному объему предоставления блага. Неделимость блага предполагает лишь совместное предложение общественного блага - весь объем услуг по национальной обороне, например.

Весь объем услуг по национальной обороне предоставляет государство; все уличные фонари предоставляются муниципалитетом и финансируются из одного источника - конкуренция между частными владельцами отдельных фонарей на одной и той же улице попросту невозможна.

Наличие положительных или отрицательных внешних эффектов - невозможность отразить в рыночных ценах полные общественные затраты, возникшие в связи с производством и потреблением товара, - одна из основных причин государственного вмешательства в экономику. Именно внешние эффекты являются причиной неисключаемости общественных благ. Это вторая характеристика, отличающая общественные блага от частных[4]. Под неисключаемостью в потреблении понимается невозможность путем установления рыночных цен исключить отдельные фирмы или отдельных индивидов из числа получателей по крайней мере части выгод (или части затрат), прямо связанных с производством и потреблением определенного товара. Невозможно, к примеру, запретить пешеходу пользоваться светом горящего фонаря, а индивиду, имеющему радиоприемник, принимать радиопередачи. Неисключаемость может возникнуть как в результате невозможности физически исключить кого-либо из пользования данным благом (как в случае пешеходов, гуляющих по освещенной улице), так и вследствие чрезвычайно высоких затрат на исключение в сравнении с возможными выгодами продавца. В принципе можно снабжать радиоприемники специальными декодерами для приема отдельных программ, но потенциальные выгоды будут крайне невелики в сопоставлении со стоимостью этого проекта.

1.2 Границы предоставления общественных благ

Важнейшей характеристикой общественных благ является территориальная граница их потребления. По сути, требуется найти то сообщество, которое потребляет данное благо. Границы этого сообщества могут не совпадать с границами общества, финансирующего и производящего благо. С точки зрения дифференциации границ потребления и предоставления выделяются международные, общенациональные (общегосударственные) и местные общественные блага[5].