Фиксирование цен или установление пределов их повышения в негосударственном секторе - типичное средство административного хозяйственного регулирования. Оно применяется редко и, как правило, в условиях рыночного хозяйства является неэффективным в долгосрочном и даже среднесрочном аспектах. Фиксирование цен используется в основном в исключительных случаях в качестве средства ослабления социальной напряженности.

Политика цен в России наиболее либеральной была в 1992-1993гг., затем становилась все более зависимой от государства. Права по регулирование цен на товары и услуги для населения все больше передаются от федеральных органов субъектам Федерации, т.е. децентрализуется. Федеральное законодательство по вопросам ценообразования применяется преимущественно к акцизным товарам, прежде всего алкогольным напиткам, табаку и ювелирным изделиям.

При фактически полной либерализации цен в потребительской сфере на федеральном уровне сохраняется регулирование процессов ценообразования администрациями субъектов Федерации. Например, в середине 1996 года такое регулирование распространялось на 18,1% всех реализованных товаров и услуг, в том числе на 17,8% продовольственных товаров, 8,9% непродовольственных и 38,9% платных услуг. Из продуктов питания более всего административному воздействию подверглись цены на хлеб, молоко и молочные продукты, муку, соль, фрукты, консервы для детского питания. Полностью регулировались тарифы пассажирского транспорта и связи, детских дошкольных учреждений, учреждений правового характера. Выше среднего (более чем на 20% товаров и услуг) они регулировались в Центральном, Волго-Вятском и Центрально-Черноземном районах, меньше среднего - в Северном, Северо-Западном и Западно-Сибирском районах.

С 1994-1995 гг. В целях активизации антиинфляционной политики ее монетарные, бюджетно-кредитные инструменты были подкреплены рядом мер по усилению государственного регулирования цен товары производственного назначения, поставляемые естественными монополиями, в первую очередь на электроэнергию, энергоносители, тарифы железнодорожных перевозок.

В результате в конце 1996г. в начале 1997г. удалось снизить цены на газ, электроэнергию и тарифы железнодорожных перевозок. Сейчас дальнейшее их уменьшение увязывается со своевременностью оплаты товаров: для тех предприятий, которые делают это вовремя, цены на газ снижаются до 40%, на грузовые перевозки - на 10%, на электроэнергию на - 8%.

Вопрос о масштабах государственного регулирования цен в большей мере сместился в область тарифов на услуги жилищно-коммунального характера, который, несмотря на их рост, не возмещают основной части затрат и датируются из средств федерального бюджета. Значительное повышение квартирной платы и коммунальных платежей неизбежно. Различие же методов реформирования жилищно-коммунальной сферы, предусматривающего переход к полной оплате услуг гражданами, сводится в конечном счете к проведению его в вариантах, по-разному распределяющих издержки удорожания между населением и государством.

III. Теоретические модели государственного

регулирования экономики

В экономической теории существуют два основных направления в вопросе регулирования общественного производства в условиях рыночных отношений. К ним относятся:

1) неоклассическое направление. Оно стоит на теоретических позициях автоматического саморегулирования рыночной экономики;

2) кейнсианское направление. Оно исходит из обязательного вмешательства государства в рыночную экономику, особенно в период экономического кризиса.

На позициях автоматического саморегулирования рыночной экономики стоит чикагская школа экономистов. Ее представители придают денежным факторам решающее значение в формировании конъюнктуры рынка и отрицают необходимость активного вмешательства государства в процесс воспроизводства. Школа зародилась в Чикагском университете (США) в начале ХХ века. Из-за акцента на экстраординарной роли денег концепция чикагской школы получила также название доктрины монетаризма.

Основоположником теоретического учения чикагской школы является американский экономист М. Фридмен (доктор философии и права, профессор экономики Чикагского университета, лауреат Нобелевской премии). Идею невмешательства государства в экономику отстаивает несколько поколений ученых-экономистов Чикагского университета с начала 20-х годов ХХ в., и в первую очередь И.Филер, Г.Саймонс, Л.Минтс.

Чикагская школа находится в оппозиции к кейнсианскому направлению экономической мысли, которое настоятельно рекомендует государству регулировать рынок. Монетаристы отстаивают тезис об исключительной внутренней устойчивости капиталистической экономической системы. По их мнению, эта устойчивость как раз и делает ненужным государственное вмешательство в экономику. Монетаристы делают акцент на механизм рыночной конкуренции и ценообразования, которые должны автоматически приводить экономику в равновесное состояние. По их мнению, все противоречия воспроизводства порождаются лишь ошибками и просчетами в экономической политике государства.

В основе концепции чикагской школы лежит количественная теория денег. Она обосновывает, что изменение количества денег, находящихся в обращении, служит главным и определяющим фактором изменений как общего уровня цен, так и денежной оценки. Согласно количественной теории денег скорость их обращения является постоянной, а уровень товарных цен изменяется прямо пропорционально количеству денег в обращении.

Однако появились несоответствия монетаристской теории и экономической действительности. И монетаристы заменили тезис о постоянстве показателя скорости обращения денег положением о стабильной функции спроса на кассовые остатки денежных средств фирм. А эта постоянная сумма денег допускает существенные колебания скорости обращения денег как в долговременном периоде, так и в течение отдельных фаз капиталистического цикла. Но в целом, как считают монетаристы, отношение между количеством денег в обращении и суммой денежных расходов является весьма стабильным и хорошо предсказуемым показателем.

На основе стабильной функции спроса на кассовые остатки монетаристы выдвинули следующий автоматический механизм восстановления нарушенного рыночного равновесия. Главным является умение экономических агентов приспособиться к меняющимся условиям денежного обращения. Так, увеличение по каким-либо причинам количества денег в обращении ведет к изменению установившейся пропорции между кассовыми остатками и суммой денежных расходов. Чтобы восстановить эту пропорцию, предприниматели начинают усиленно тратить деньги, что влечет за собой повышение спроса на товарных рынках и рост цен. В результате обесценивания денег рыночная экономика приходит к новому равновесию, где увеличившиеся кассовые остатки соответствуют новому, более высокому уровню цен.

Таким образом, по мнению экономистов чикагской школы, устойчивый спрос на кассовые остатки играет роль основного стимула, определяющего динамику воспроизводства. Главный лозунг монетаризма - деньги имеют значение, на практике он дополнительно интерпретируется ими следующим образом - только деньги имеют значение.