Крестьянский банк являлся посредником между продавцами земли – дворянами и её покупателями – крестьянами, был важным инструментом разрушения общины и насаждения мелкой личной собственности, но он не мог решить основной проблемы европейской части России – малоземелья, потому что только зажиточные крестьяне могли себе позволить воспользоваться его услугами.

г) переселенческая политика

Помимо скупки и продажи земли столыпинская реформа имела и другое важное направление – массовое переселение крестьян на восточные окраины страны.

Активная переселенческая политика велась главным образом для ослабления земельного голода и для разрушения общины. Массовое переселение крестьян в основном шло за Урал, в Сибирь и Среднюю Азию.

Переселение с 1905 года по 1915 год18

Большое количество переселенцев было обусловлено тем, что они на длительное время освобождались от налогов, получали в собственность участок земли ( 15 га на главу семьи и 45 га на остальных членов ), денежное пособие в размере 200 рублей и освобождение от воинской службы ( мужчины ).

В первые годы после революции 1905-1907 гг. переселение шло очень быстрыми темпами. С 1906 по 1914 год в Сибирь переселилось 3 млн. человек, а вернулось 524 тысячи ( 17% ). Ввод в строй Транссибирской железной дороги резко активизировал процесс переселения, что оказалось для правительства неожиданным. Землеустроительные службы на местах не успевали предоставлять новоприбывшим земельные участки. Тогда по просьбе сибирских губернаторов правительство издало положение, ограничивающее переселение и устанавливающее квоту на число приезжающих для каждой губернии.

Переселенческая политика имела прогрессивное значение не только в плане решения земельного голода, но и в увеличении населения Сибири.

Очень важным было и то, что становление земельных отношений в переселенческих районах шло именно в том направлении, о котором говорил Пётр Аркадьевич Столыпин: создание крепких единоличных хозяйств – прочной опоры порядка и опоры государства.

3) военная политика

К тому моменту, когда П. А. Столыпин был назначен председателем Совета министров, прошёл всего один год после окончания Русско-японской войны ( 1904 – 1905 г.г. ), в ходе которой был подорван военный авторитет непобедимой России. Верхи армии были скомпроментированы, и выплыли наружу все проблемы, существовавшие тогда в армии, которая не выдержала экзамена по многим параметрам: высший генералитет оказался неспособным к ведению боевых операций, офицерство тоже было никуда негодным и слабо подготовленным к войне, из рук вон плохим было интендантское и боевое снабжение армии. Интендантское воровство достигло фантастических масштабов.

Эти проблемы должны были послужить причиной начала военных реформ и преобразований. П. А. Столыпиным была разработана такая реформа, которая могла бы исправить существующие недостатки. Она состояла из таких пунктов:

1) уничтожение Совета государственной обороны; взамен предполагалось создать правительственный Совет под предводительством главы кабинета;

2) освобождение от должностей руководителей военных инспекций в силу ненадобности таковых;

3) уменьшение прав и упразднение Адмиралтейств – совета;

4) удаление из армии и флота лиц, скомпроментировавших себя в ходе Русско-японской войны;

5) осуществление ряда преобразований, включающих введение новой техники и модернизацию обучения солдат и офицеров.

Но, как ни странно, реформа не была одобрена ни Государственной Думой, ни царём.

Военная реформа была одной из немногих преобразований, которые не осуществились в силу различных причин, главной из которых была потеря доверия и расположения к П. А. Столыпину со стороны Николая II. Царь и его окружение знали, что дни П. А. Столыпина на посту главы правительства сочтены, и поэтому не желали начинать каких-то новых преобразований, которые всё равно не удалось бы закончить.

aДаже сегодня нельзя сказать, были ли реформы П. А. Столыпина заранее обречены. В России начала века не было условий для реализации таких реформ. Конечно, П. А. Столыпин попытался сначала стабилизировать ситуацию в стране, а только потом начать воплощение в жизнь своих преобразований. Его целью было«сначала успокоение, а потом реформы». Он постоянно подчёркивал, что для успеха реформ нужен порядок. Подавить террор П. А. Столыпину удалось, а вот его преобразования натолкнулись на пропасть непонимания как среди правящей верхушки, так и среди народа. В действительности, П. А. Столыпин понимал, что результаты его реформ скажутся совсем не скоро, и говорил: «Дайте государству 20 лет покоя внутреннего и внешнего, и вы не узнаете нынешней России»19. Но 20 лет у П. А. Столыпина не было. Поэтому его реформы остались незавершёнными, и историки до сих пор спорят, какая судьба была бы у нашей страны, если бы Петру Аркадьевичу удались все его замыслы.