Становление феодального государства во Франции
При абсолютизме центральные органы власти разрослись и усложнились. В XVI веке появляются должности секретарей, которым поручаются определенные сферы управления (иностранные дела, военные дела, морские дела и колонии, внутренние дела). Сохраняет свой былой вес канцлер, который становится после короля вторым лицом в государственном управлении.
Большую роль в центральном управлении играл Генеральный контролер финансов, при котором со временем возник большой аппарат, состоявший из 29 различных служб и многочисленных бюро.
Государственный (большой) совет превратился в высший совещательный орган при короле. Его дополняли специальные советы: Совет Финансов, Совет Депеш (сообщений с мест) и т.д.[14]
Особо уполномоченными королевского правительства на местах были интенданты юстиции, полиции и финансов. Они фактически руководили местным административным управлением и судом.
Несмотря на усиливающуюся централизацию, судебная система оставалась архаичной и сложной. В некоторых частях Франции вплоть до XVIII века сохранилась сеньориальная юстиция. Королевские ордонансы лишь регламентировали порядок ее осуществления.
Самостоятельную систему представляли собой церковные суды, юрисдикция которых ограничивалась, в основном, внутрицерковными делами. Существовали и специализированные трибуналы: коммерческие, банковские, адмиралтейские и т.д.
Крайне запутанной была и система королевских судов. Низшие суды в преводствах к середине XVIII века были ликвидированы. Сохранились суды в бальяжах, хотя их состав и компетенция постоянно изменялись. Важную роль, как и прежде, играли Парижский парламент и судебные парламенты в других городах.
В период абсолютизма создается разветвленная полиция: в провинциях, в городах, на крупных дорогах и т.д. в 1667 году была учреждена должность генерал-лейтенанта полиции, на которого возлагалась обязанность поддерживать порядок в масштабах всего королевства. В его распоряжении находились специализированные полицейские подразделения, конная полицейская гвардия, судебная полиция, проводившая предварительное расследование.
Генерал-лейтенант наряду с общей полицией (полицией безопасности) возглавлял также политическую полицию с разветвленной системой тайного сыска. Был установлен негласная слежка за противниками короля, католической церковью, за всеми лицами проявляющими свободомыслие.
Французский абсолютизм всегда служил для исследователей классическим образцом этой формы правления.
Известный ученый С.Д. Сказкин определил начало появления абсолютизма во Франции периодом правления Людовика XI, так как Генеральные Штаты перестают собираться.
Абсолютизм классики марксизма-ленинизма и вышеупомянутый С.Д. Сказкин определяют как “ диктатура класса феодалов”. При рассмотрении классовой природы абсолютизма вообще и Французского абсолютизма в частности, мы оказываемся перед необходимостью анализировать не один, а два класса “ эксплуататоров” - дворянство и буржуазия, их отношения между собой и правительством. Еще одна причина затруднений - неясность этой государственной формы, допускающей многие вроде бы равноценные и обоснованные истолкования, и рождающей споры. Данная причина связана с отказом от прежней точки зрения на абсолютизм, согласно которой одна лишь воля монарха определяла все его действия и государственную политику. Поэтому на первый план выступает изучение взаимоотношений самих классов, ну а государство как таковое оказывается чаще всего выражением так называемых “управляющих классов”, социальная сущность которых иногда совсем не исследуется.
В трудах Маркса и Энгельса проблема абсолютизма поставлена именно как проблема классовой структуры общества:
“ Обычно государство есть продукт антагонистического противостояния классов, и оно выражает интересы правящего, победившего класса . Однако, в виде исключения встречаются периоды когда борющиеся классы достигают определенного равновесия и государство получает определенную долю самостоятельности по отношению к обоим классам. Такова абсолютная монархия во Франции, сложившаяся в период XVII - XVIII веков, которая держала в равновесии дворянство и буржуазию.
По мнению С.Д. Сказкина, который в своей статье “Маркс и Энгельс о западноевропейском абсолютизме” писал, что обязательным условием возникновения абсолютизма является разгром королевской властью городов, уничтожение их самостоятельности и полного покорения себе. И классическим примером абсолютизма является абсолютизм во Франции.
Отвечая коренным интересам всего дворянства, абсолютизм защищал феодальную собственность на землю. Под его (абсолютизма) опекой продолжали оставаться незыблемыми главные налоговые и сословные привилегии класса феодалов в целом. Значительная часть государственных средств уходила на содержание армии и государственного бюрократического аппарата, материальную поддержку дворян. Дворянство являлось основной поддержкой, опорой абсолютизма, так как главная функция государства - держать в повиновении эксплуатируемые классы - стала особенно важной в этот период обострения антагонистической классовой борьбы, периода крестьянских восстаний и волнений.
В первый период своего существования французская абсолютная монархия осуществляла многие экономические и отчасти политические пожелания буржуазии и тем самым способствовала зарождению и росту капиталистического уклада в недрах феодального общества. Также были попытки унификации права: пересмотрены судебные обычаи и создан ряд общефранцузских ордонансов, королевские чиновники на местах ограничивали произвол губернаторов и других лиц обладавших властью, которые были , преимущественно, представителями знати, что в конечном счете значительно укрепляло центральные органы государственной власти. И все это обеспечивало буржуазии единый (относительно) правопорядок, необходимый ей для развития в национальном масштабе. Ко всему сказанному интересы буржуазии учитывались во внешней политике.
При абсолютизме король считался неограниченным монархом. Он издавал и отменял законы , назначал и смещал чиновников и т.д. Считалось что его власть носила надзаконный, священный характер, а король - наместник бога на земле. Управление строилось на принципах бюрократического централизма. Народ считался слугой короля. Людовик XIV лишил Парижский парламент даже тех скромных прав, которыми обладал раньше. В общем, управление осуществлялось по принципу Людовика XIV: “Государство – это Я!”.
Генеральные Штаты и Совет нотаблей уже не действовали. Для обсуждения особо важных вопросов король созывал государственный совет. Административное деление было весьма запутанным. Министры даже не всегда знали, где находиться государственная граница.
Придворное дворянство жило за счет жалования от короля и с помощью аппарата монархии эксплуатировало крестьян. Опорой самодержавия кроме дворянства и духовенства была также крупная буржуазия, крайне заинтересованная в создании единого государства, к единой системы права. За покровительство в торгово-промышленной деятельности она ссужала королю деньги. В сохранении самодержавия сильнее всех была заинтересована верхушка дворян и третьего сословия.