Развитие церковного землевладения тоже пополняло рады феодалов. В рамках католической церкви во Франции сложилась своя сложная иерархия, причем пользование имуществом зависело от того какую должность занимало то или иное духовное лицо.

Между светскими и духовными феодалами, а также между феодальными землевладельцами разных рангов и ступеней существовали противоречия, которые нередко вели к вооруженным столкновениям. Но, несмотря на складывавшиеся внутрисословные разграничения, феодалы представляли собой правящую верхушку средневекового общества во Франции, которая, как единое целое противостояло и крестьянскому, и городскому населению. Ибо: “поп всегда шел рука об руку с феодалом”[7]

В XIII веке признается, что королевский акт, которому присягнули вассалы обязателен и для отсутствующих феодалов. Расширяется и сфера судебной юрисдикции короля.

Особое внимание следует обратить на устройство органов центральной власти. В условиях феодальной раздробленности и длительного ослабления королевской власти органы центральной власти не имели строгой системы дифференциации. Управление, в основном, было основано на вассальных отношениях.

До конца XII века главную роль при дворе играл сенешаль (также сенешал). Он считался главой королевского двора, командовал армией, подписывал государственные документы. Сенешалей избирали из наиболее знатных и могущественных семей Франции. В некоторых источниках должность сенешаля приравнивают к должности визиря в восточных странах. Со временем должность сенешаля приобрела такую силу и могущество, что король Филипп II Август оставил её свободной, после этого она прекратила свое существование.

Коннетабль - глава королевской конницы, учрежденной самим Карлом Мартеллом, второй (в военных делах) после сенешаля. После него следовал маршал, а с XIII века королевский адмирал (с развитием флота, и соответственно, его военного значения).

Королевский казначей - чиновник, ведавший государственными архивами и королевской казной. С XIII века с передачей государственной казны в руки ордена тамплиеров его полномочия существенно сократились.

Канцлер - чиновник, руководивший королевской канцелярией, редактировавший королевские акты, представлявший их на подпись королю, а затем скреплял печатью. Его влияние на государственные дела было велико, а поэтому с усилением королевской власти в XIII веке (с Людовика IХ) этот пост длительное время не замещался.

Министериалы первоначально были выходцами из светских феодалов королевского домена и священников. В XIII веке в органы центрального управления все чаще привлекаются представители городов, мелкие и средние феодалы (рыцари короля), а также легисты (юристы).

Развитие феодальных отношений нашло свое отражение в собрании королевских вассалов - курии короля, возникновение которой также относится к эпохе правления Каролингов. При первых Капетингах курия почти не имела значения, поскольку пэры и другие могущественные вассалы не являлись на её заседания. Вначале в неё участвовали лишь непосредственные вассалы короля, которыми он обсуждал вопросы политического, финансового, судебного характера. На одобрение курий предоставлялись законодательные акты короля.

Органы местного королевского управления создавались лишь в домене короля, то есть там, где признавалась его власть. В крупных сеньориях действовала своя система местного управления.

С середины XI века король ввел в своем домене должность прево, которые назначались в специальные округа – преводства. Их помощниками в деревнях были сержанты, в городах майоры. Прево занимался в основном сбором средств на нужды государства, комплектовал феодальное ополчение, решал вопросы управления и рассматривал судебные дела.

С конца XII века возникают более крупные административные единицы – бальяжи, объединявшие несколько преводств. Во главе дальяжа стоял назначаемый королем чиновник – балья. На пограничных территориях создавались сенешальства, куда из числа местных феодалов назначались чиновники – сенешали. Бальи и сенешали в XII веке осуществляли правосудие от имени короля.

Большую роль в повышении авторитета королевской власти и укреплении центральной администрации сыграли реформы короля Людовика IX (1226-1270):

1. Военная реформа. Создание городской милиции, отрядов наемников. В результате король стал меньше зависеть от феодального ополчения, более эффективно стал использовать вооруженные силы в борьбе с непокорными вассалами.

2. Судебная реформа. В королевском домене была запрещена частная война, то есть разрешение споров между феодалами путем вооруженной борьбы. Соперничающие стороны обязаны обращаться в королевский суд[8]. Из королевской курии выделилась особая палата – Парижский парламент, который собирался 4 раза в год, ставший верховным судом во Франции, состоявший в основном из профессиональных юристов[9].

3. Финансовая реформа. Людовика IX ввел на территории домена единую королевскую монету, имевшую право обращения на остальной части страны наряду с местными монетами. Затем она постепенно вытеснила местную валюту.

Реформы Людовика IX способствовали территориальному объединению страны и консолидации основной массы феодалов и городского населения вокруг короля. Таким образом, происшедшие в XIII веке изменения в общественном и государственном строе заложили основу для последующего возникновения во Франции сословно-представительной монархии.

Особое внимание следует обратить на правовое положение основных групп населения. Развитие феодальной собственности на землю и сложной системы вассалитета тесно связано со становлением господствующего класса - феодалов. Крупные феодалы руководствовались принципом “чем больше, тем лучше”, и поступали соответственно: в своей собственности они удерживали лишь небольшое количество земли, составляющие его родовое поместье, остальное же они раздавали вассалам.

Отношения между вассалом и сеньором строились на основе договора, однако, стороны не занимали одинакового правового положения. Договор вассалитета содержал строгую систему иерархий и зависимостей, то есть получатель земельного надела (вассал) признавал верховенство сеньора. Договор заключался публично, с большой помпезностью и с помощью тщательно разработанных обрядов.

В вассальных договорах строго закреплялись обязанности сторон, заключавших договор. Например, сеньор обязывался обеспечивать безопасность и защиту вассалу и переданного ему участка земли, а вассал должен был нести определенную, прежде всего, воинскую повинность, срок несения повинности, как правило, был не более 40 дней в год. Также вассал обязан был участвовать в судебных разбирательствах своего сеньора. Кроме того, “предполагалось” что вассал должен выплачивать выкуп за сеньора, дарить подарки при посвящении старшего сына сеньора в рыцари, при выходе замуж старшей дочери сеньора и т.д.

Первоначально вассальные договоры считались на срок жизни сторон и носили персональный характер. Затем обязанности и земля начали передаваться по наследству. Таким образом, феод начал утверждаться как основная форма земельной собственности уже к XI веку.