Введение гл. 26.3 «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» наоборот значительно сузило кон­тингент вероятных плательщиков по сравнению с дей­ствующим законодательством. Основными плательщи­ками становятся: предприятия бытового обслуживания, розничной торговли и общественного питания, авто­транспортных услуг и ремонта автотранспорта, а так­же оказание ветеренарных услуг. Такое нововведение вполне логично, поскольку ранее в числе плательщи­ков ЕНВД, основная идея которого связывалась с ох­ватом налогообложением микробизнеса, оказывались достаточно крупные предприниматели. Кроме строи­тельного бизнеса, под общие налоговые законы или, если позволят критерии оценки, под действие упро­щенной системы, попадают аудиторские и консульта­ционные услуги, гостиницы, сборщики металлолома и некоторые другие виды деятельности, которые лег­ко поддаются контролю со стороны налоговых орга­нов и без специальных условий налогообложения.

Увеличения количества плательщиков можно ожи­дать в связи с изменением обусловленных параметров деятельности предпринимателей. Отменены практичес­ки все ограничения. Если раньше предприятия розничной торговли попадали под действие закона о ЕНВД только при численности работников не более 30 чел., а предприятия общественного питания — 50 чел., то теперь численность не ограничивается, но правда тор­говый зал не должен превышать 70 м2, автотранспорт­ные услуги могут оказываться при любой численности сотрудников, но не более, чем двадцатью автомоби­лями. Для других видов деятельности никаких дополни­тельных условий не существует.

Вмененный доход, как и прежде, определяется как потенциально возможный доход налогоплательщика. Однако ранее этот потенциальный доход выглядел как потенциально возможный валовый доход без потенциально необходимых затрат. Расчет этого показателя опирался на субъективные расчеты и редко отражал реальную действительность, что приводило к большим перекосам в определении налога по одним и тем же видам деятельности в разных регионах. Теперь вменен­ный доход определяется как потенциально возможный доход, рассчитанный с учетом совокупности факто­ров, влияющих на его получение.

Попытка устранения возможных перекосов регио­нальных законодательств, имевших место при введе­нии ЕНВД в прошлом, состоит в том, что в Налого­вом кодексе установлены обязательные параметры, необходимые для расчета налога — физические пока­затели и базовая доходность в месяц, а также 2 коэф­фициента: К, зависящий от кадастровой стоимости зем­ли и КЗ, являющийся индексом — дефлятором, соот­ветствующим изменению индекса цен.

На откуп органам власти субъектов федерации ос­тавлен один, регулирующий сумму налога коэффици­ент — К2, учитывающий совокупность прочих особен­ностей предпринимательской деятельности. Важно, что законодательство ограничивает возможности исполь­зования коэффициента К2 пределами от 0,1 до 1.

Первый вывод, который напрашивается при срав­нении двух документов, регламентирующих введение ЕНВД, это значительное снижение налогового бре­мени соответствующих плательщиков в условиях, пред­ложенных в Налоговом кодексе. Так, в действующих условиях базовая доходность на одно оборудованное рабочее место бытового обслуживания, где, как пра­вило, работает 1 человек составляет 18000 руб., в На­логовом кодексе на 1 работника базовая доходность составляет 5000 руб., а по ремонту автотранспортных средств 8000 руб. Резко снизились показатели базовой доходности для торговли: с 36000 руб. м2 до 1200 руб. м2, а при отсутствии торгового зала до 6000 руб. за торговое место и для общественного питания с 6000 до 700 руб. за кв. метр обслуживаемого зала.

Невозможно не удивиться метаморфозе, произошед­шей с налогообложением торговли горюче-смазочны­ми материалами. Возможность применения ЕНВД для этой отрасли долго дискутировалась, но была решена положительно. При этом была установлена достаточ­но высокая базовая доходность с одного раздаточного пистолета — 36000 руб. Учитывая безусловно высокую доходность этой отрасли торговли такая ставка вполне оправдана. Правительственный проект Налогового ко­декса предполагал снижение ставки до 10000 руб. В ре­зультате введения Налогового кодекса торговля го­рюче-смазочными материалами отдельно не выделе­на, как самостоятельная отрасль торговли, а значит этот вид деятельности является одним из составля­ющих в разделе «розничная торговля» с общими для этого вида деятельности условиями налогообложе­ния, что явно пролоббировано, учитывая особеннос­ти отрасли и резко расширяющийся контингент пла­тельщиков.

Аналогичная ситуация сложилась в области оказа­ния автотранспортных услуг: вместо 6000 руб. с тонны грузоподъемности базовая доходность составила 4000 руб. с одного автомобиля.

По расчетам правительства в результате введения Налогового кодекса налоговая нагрузка на соответству­ющих плательщиков снизится в 2,4 раза. Если иметь ввиду вышеперечисленные аргументы, то это очевидно. В то же время можно надеяться на увеличение поступле­ний налога на прибыль, налога на имущество, отчис­лений в социальные фонды от тех отраслей, которые в новых условиях будут платить налоги по общей схеме. •.Это в первую очередь строители, аудиторы и консуль­танты, владельцы гостиниц, являющиеся достаточно высоко рентабельными предприятиями.

И еще одно соображение связывается с влиянием введения корректирующих коэффициентов. Коэффици­ент К2, устанавливаемый органами власти субъектов федерации в зависимости от конкретных условий де­ятельности плательщика, ни в коей мере не работа­ет на увеличение размеров поступлений, но может снизить налог даже в 10 раз. Стимулирующее значе­ние этого коэффициента только в потенциальном увеличении количества плательщиков из числа «не­легальных» за счет привлекательности условий на­логообложения.

Коэффициент KI, с которым связана основная корректировка базовой доходности, зависит от кадаст­ровой стоимости земли по месту осуществления дея­тельности и максимальной кадастровой стоимости зем­ли для данного вида деятельности.

Очевидно, что этот коэффициент <1, то есть сум­ма базовой доходности в зависимости от месторасположения объекта увеличиваться существенно снизиться.

Что касается третьего коэффициента, го по боль­шому счету в условиях отсутствия галопирующей инф­ляции его значение невелико. В результате поставлены практически в равные условия «Русское бистро», сто­ловая и элитный ресторанчик в центре столичного го­рода, булочная, ликероводочный и ювелирный мага­зины, снимающие помещение в одном торговом цен­тре, салон «Велла» или «Жак Дсесанж» и рядовая па­рикмахерская.

Ранее существующие условия, рекомендованные для расчета ЕНВД, хотя и не учитывали все нюансы деятельности плательщиков, но все же предусматри­вали четыре поправочных коэффициент, в том чис­ле по месту осуществления деятельности существо­вали три коэффициента от 0,2 до 3-х. по подвидам деятельности от 0,1 до 6, т.е. предполагалась возмож­ность существенного увеличения величины вменен­ного дохода.