Права человека должны защищаться и правоохранительными органами, однако порой сами представители милиции или прокуратуры нарушают эти права.

Как стало мне известно, недавно УВКБ ООН издало карманные книжки для органов милиции, в которых содержатся права человека и которые не должны нарушать наши милиционеры во время выполнения своих функций.

Задача эффективной защиты прав человека носит главным образом общенациональный характер и за ее решение, в конечном счете, должно отвечать каждое государство. Само по себе закрепление прав человека в конституции или законах страны не является гарантией того, что эти права не будут часто и вопиющим образом нарушаться на практике.

Вместе с тем необходимо всем государственным органам и должностным лицам придерживаться соблюдения международных стандартов в области прав человека.

По второй задаче

Кыргызское Правительство подготовило национальные отчеты в ООН о выполнении 6 важных документов в области прав человека. Это доклады о соблюдении гражданских и политических прав, экономических, социальных и культурных прав, о запрещении расовой дискриминации, запрещении применения пыток и других бесчеловеческих, унижающих достоинство видов обращения и наказания, о запрещении дискриминации в отношении женщин и о правах ребенка.

Кыргызстан, став участником всех шести основных международных договоров по правам человека, принял обязательство соблюдать их и представлять в течение одного-двух лет первоначальный доклад и последующие четыре года периодические доклады о выполнении упомянутых договоров по правам человека.

Таким образом, такая отчетность перед ООН о соблюдении прав человека нашим государством, позволяет оценивать достижения в области защиты прав человека и содействует принятию дальнейших практических шагов в деле защиты прав человека.

По третьей задаче (повышение информированности граждан):

Полного осуществления прав человека невозможно добиться с помощью надлежащего законодательства и соответствующих административных мер. О понимании этого свидетельствует тот факт, что государство несет важную ответственность за повышение уровня осведомленности населения и общественности о правах человека.

В программу мероприятий по проведению празднования 50-летия Всеобщей декларации прав человека, утвержденных президентом, входит проведение конференций и семинаров, издание журналов и книг в области прав человека, публикации и рубрики в СМИ, посвященные правам человека.

Кроме того, в настоящее время в Кыргызстане действует большое количество неправительственных организаций, деятельность которых направлена на защиту прав человека. Многие из них занимаются обеспечением информирования граждан об их правах и свободах, гарантированных Конституцией Кыргызской республики и международными документами по правам человека.

По четвертой задаче (отражение международных норм по правам человека в нашем законодательстве)

Согласно нашей Конституции любой ратифицированный нами документ становится частью законодательства. Говоря простыми словами, после ратификации Жогорку Кенешем любой международный договор становится законом.

Наша конституция гарантирует широкий круг прав и свобод человека и гражданина, основанный на принципе не дискриминации. Практически все нормы, заложенные во Всеобщей декларации прав человека, нашли отражение в нашей Конституции.

В Конституции, в частности, закреплены положения, предусматривающие равноправное положение всех граждан Кыргызстана, независимо от их национальной принадлежности, вероисповедания, пола, языка, имущественного положения и социального происхождения в политической, социальной, культурной и экономических сферах общественной жизни.

Сохранение и укрепление гражданского мира и согласия в многонациональном Кыргызстане, где проживают бок о бок более 80 национальностей и этнических групп, является одним из приоритетов внутренней государственной политики.

При разработке новых норм законодательства в Кыргызстане учитываются нормы Всеобщей декларации прав человека и других международных пактах и конвенций. В разработке нового законодательства Кыргызстана привлекаются в качестве экспертов представители международных и неправительственных организаций.

Недавний референдум в Кыргызстане внес такую важную поправку в Конституцию Кыргызской Республики, как запрещение ограничения свободы средств массовой информации.

В настоящее время в Кыргызстане следующие категории населения нуждаются в особом статусе и защите их прав, предусмотренных в международных стандартах по правам человека:

1) беженцы и вынужденно перемещенные лица;

2) женщины;

3) дети;

4) пожилые люди.

Относительно первой категории лиц, Кыргызстан присоединился к Конвенции о статусе беженцев 1951 года и протоколу к ней 1967 года. Вместе с тем разработан и находится на рассмотрении Жогорку Кенеша Закон о беженцах Кыргызской республики. Однако этот Закон регулирует только вопросы беженцев, а за чертой остаются проблемы перемещения этнических кыргызов и вынужденно перемещенных лиц в Кыргызстан из стран СНГ. В этой связи в государственных органах разрабатываются проекты Законов об иммиграции и миграции.

В отношении женщин, Кыргызстан присоединился к пяти международным конвенциям по правам женщин и устранению дискриминации по признаку пола. (Конвенция об охране материнства, и о минимальном брачном возрасте и согласия вступления в брак).

Хотя положения этих конвенций заложены в наших законах, остается открытым вопрос о выполнении их на практике.

Кыргызстан является участником Конвенции о правах ребенка с 1994 года. Однако проблема защиты детей до сих пор требует принятия конкретных мер социально-экономического и культурно-образовательного характера.

В настоящее время проблема гарантий прав граждан, и прежде всего, социальной защищенности каждого человека со стороны общества и государства крайне обострилась, стала одной из самых актуальных. Такие явления, как массовая безработица, рост социальной дифференциации, прогрессирующее снижение жизненного уровня населения, ставят под угрозу социальные права граждан. За последние годы в Кыргызской республике приняты важные законодательные акты, которые, по-новому определяя экономическую политику государства, существенно изменили правовое регулирование экономических отношений.

Особое значение придается сотрудничеству Кыргызстана с международными организациями, занимающимися правами человека. Среди них следует выделить ООН и его институты, ОБСЕ и ряд неправительственных организаций, как Международная Федерация обществ красного креста, Международный комитет красного креста, Международная комиссия юристов и другие организации. Многие международные организации оказывают техническую и консультативную помощь Кыргызстану в деле обеспечения защиты прав человека в Кыргызстане.

Заключение хотелось бы отметить, что помимо национальных механизмов по защите прав человека есть и международные механизмы. В частности, Кыргызстан является участником Факультативного протокола к международному пакту о гражданских и политических правах, согласно которому Комитет ООН по правам человека может рассматривать жалобы граждан на нарушениях их прав органами государства-участника. Однако жалобы не рассматриваются Комитетом, если они анонимны и в случае если не исчерпаны национальные средства правовой защиты.