НАФТА не имеет наднациональных институтов, не проводит единой внешнеэкономической, таможенной или фискальной политики, не стремится к валютной интеграции. Что касается АСЕАН, то эта организация сотрудничества в азиатско-тихоокеанском регионе еще слишком молода и институционально не сформирована.

Таким образом, партнерство НАФТА и ЕС имеет солидную основу, определяемую реальной интеграцией их экономик. И напротив, сотрудничество со странами Азиатско-Тихоокеанского экономического региона, несмотря на потенциально высокие выгоды, чревато осложнениями в настоящем.

“Немецкая” Калифорния

Около четверти американского экспорта приходится на Европу и около 17% европейского - на НАФТА. Но важность европейского рынка определяется не только количественными параметрами. Поскольку в ЕС реализуются, прежде всего, капиталоемкая инвестиционная продукция и высокие технологии, то от экспорта в Европу зависит сохранение около 4,2 млн. рабочих мест в НАФТА.

В торговле между НАФТА и ЕС отсутствуют структурные барьеры, характерные для американо-японских отношений. Для поддержания производства и сохранения рабочих мест не меньшее значение, чем торговля, имеют взаимные прямые инвестиции, благодаря которым и существует глобальное мировое хозяйство.

По этому показателю значение Европы для НАФТА намного превосходит важность Азиатско-Тихоокеанского региона. Около половины американских инвестиций приходится на Европу (на ЕС - 42%), в то время как Азия получила только 16% (1991 г.). Одновременно половина европейских инвестиций приходится на американский рынок.

Даже в таком тихоокеанском штате, как Калифорния, европейцы являются крупнейшим иностранным инвестором (43% всех вложений). Все это резко ограничивает возможности конъюнктурных маневров обеих сторон и сводит к нулю вероятность эскалации экономических конфликтов. Дальнейшее развитие американо-европейской кооперации в значительной мере будет определяться в процессе стабилизации экономик стран бывшего СССР и решении вопросов о допуске на рынок товаров из этих стран.

Для решения этих и других потенциальных проблем одно из отделений Фонда Карнеги разработало гибкий механизм организации диалога между НАФТА и ЕС, потребность в котором возникает по самым различным поводам, имеющим в конечном итоге решающее значение для организации инвестиционного процесса. Особенно важным считается налаживание постоянных консультаций чиновников обеих сторон.

Такие же предварительные консультации проводятся и по вопросу расширения ЕС и НАТО. И хотя идея создания общего внутреннего трансатлантического рынка сегодня, вероятно, не может быть реализована, в качестве регулятивного принципа она служит решению многих частных проблем.

ПЕРСПЕКТИВЫ НАФТА

top top

В 1995 г. первое место среди всех американских штатов по численности лиц, рожденных за границей и ныне проживающих в США, занимала Калифорния с ее более чем 7,7 млн. иммигрантов (четвертая часть всего населения этого штата). Второе место занимал штат Нью-Йорк - 3 млн. чел. Среди других штатов с высокой численностью выходцев из других стран - Техас (2,1 млн. чел.), Флорида (2 млн. чел.), Нью-Джерси (1,1 млн. чел.) и Иллинойс (1 млн. чел.).

В 1995 г. 68% лиц, родившихся в других странах и ныне проживающих в США, имели белый цвет кожи, 7,1% были чернокожими и 18,4% - выходцами из Азии и тихоокеанских островов. Почти половину (46,4%) всех родившихся в других странах и ныне проживающих в США составляли лица латиноамериканского происхождения.”

То есть американское общество постепенно трансформируется в общество латиноамериканское с большой примесью азиатского элемента. Это обстоятельство объясняется множеством причин. Одна из ключевых - переход США к созданию Северо-Американской зоны свободной торговли. В НАФТА в 1992 году вошли сами США, Канада (25 млн. жителей) и Мексика. По мере углубления взаимной интеграции стран НАФТА демографическая ситуация будет осложняться еще и потому, что вся 100-миллионная Мексика окажется словно внутри все более единого североамериканского общества. В целом уже сегодня НАФТА примерно равен ЕС по совокупному ВВП и количеству населения. Предполагается, что в течение 10-15 лет НАФТА расширится за счет некоторых латиноамериканских стран. Обычно в числе кандидатов на членство в НАФТА называются Чили, Аргентина, Венесуэла. Впрочем, пока окончательно неясно, будет ли НАФТА расширяться только за счет Латинской Америки или же она повернет на Запад и сначала в ее состав войдут Филиппины, Австралия, Новая Зеландия, и только потом - латиноамериканские государства.

Однако НАФТА - это не ЕС. Степень интеграции стран внутри НАФТА значительно ниже. В НАФТА нет ни свободы передвижения капиталов, ни свободы передвижения рабочей силы, ни своего парламента, ни общей полиции. НАФТА - это всего лишь огромная зона свободной торговли типа огромного таможенного союза. Однако реально НАФТА раскрепощает и миграционные процессы: латиноамериканцам и азиатам теперь легче проникнуть в США и натурализоваться там.

В соседстве США с более многочисленным, чем они сами, массивом испаноязычного латиноамериканского населения заключается одна из основных проблем становления интеграционных систем в Северной Америке. Не создавать НАФТА Соединенные Штаты не могут. Не идти на расширение зоны свободной конкуренции свободное общество не в состоянии, ибо тем самым оно ограничит собственный потенциал. Однако в условиях межрасовых и межкультурных противоречий, которые традиционно разделяли Латинскую и Северную Америку, интеграция США со своими южными соседями неизбежно влечет за собой очень существенное изменение культурного облика традиционного американского общества.

По мере интеграции США не только становятся все более испаноязычными и все менее белыми. США становятся еще и все более католическими, что уже отражается и на политическом поведении американского электората. За более чем 200 лет существования США в них было лишь шесть президентов-католиков (остальные в основном принадлежали к баптистам). Первым президентом-католиком стал Рузвельт. Затем были Джон Кеннеди и другие. Вторая половина XX века за океаном - это эра стремительного выхода на верхние политические этажи американского общества ирландцев и поляков, итальянцев и хорватов, мексиканцев, колумбийцев, кубинцев . США - страна веротерпимая, но подобные изменения глубинного характера общества, сформированного в свое время беженцами из католических стран, несомненно, создают сложности для Америки.

Расширение интеграции США с латиноамериканскими странами, необходимое с экономической и геополитической точек зрения, влечет за собой еще больший отход Америки от своего традиционного протестантского идеала в политике и культуре, требует нового внутреннего модернистского движения для предотвращения роста напряженности между разными группами американского населения. В какой форме это культурное движение развернется, сейчас говорить сложно, но можно предположить, что легкой конвергенция Латинской Америки и США не будет.