Самыми непримиримыми противниками НАФТА выступали американские профсоюзы. Их доводы сводились к тому, что свободная торговля с Мексикой - это лицензия для американских компаний закрыть повсеместно заводы и переместить производство за южную границу, чтобы эксплуатировать дешевый рынок рабочей силы. Совместно с профсоюзами выступали небольшие компании и объединения фермеров, уже пострадавшие от международной конкуренции. Представители профсоюзов опубликовали доклад в сентябре 1992 г., обвиняя НАФТА в “несправедливости и невзаимности”, что “он усугубит экономические и социальные проблемы, стоящие перед США”.

НАФТА, вполне вероятно, приведет к значительной потере рабочих мест в масштабе ряда трудоинтенсивных производств, например производства фруктов и овощей. Последние столкнутся с тем, что будут неспособны конкурировать с мексиканцами даже несмотря на то, что им предоставляется существенный срок на оптимизацию. До подписания договора перед США стояли два вопроса:

1. Будет ли достигнутно достаточно значительное положительное сальдо в торговле как от увеличивающегося экспорта, так и импорта, более дешевого, чем собственное производство.

2. Сможет ли правительство трудоустроить тех, кто потерял работу? А за этим стоят расходы на переобучение и создание совершенно новых производств.

Вопрос о том, теряются ли рабочие места в США из-за переноса производств в Мексику или, наоборот, сохраняются, поставляя компоненты новым заводам, весьма неоднозначен. Есть реальные подтверждения обоим утверждениям. Исследование Департамента Торговли США выявили, что материалы и компоненты, используемые на “макиладорас” в Сьюдад-Хуаресе поставляются 5714-ю компаниями в 44 штатах и только 38% из них расположены по границе с Мексикой. Американские компании могут переместиться отсюда как в Тихуану, так и на Тайвань, но Мексика покупает большую, чем Тайвань, часть своего импорта в США.

Некоторые модели оценивают воздействие НАФТА в 0,5% ежегодного прироста ВНП США. Канаде договор принесет еще менее ощутимые результаты, так как объемы ее торговли с Мексикой очень ограничены.

В соответствии с НАФТА на 1 января 1999 г. более половины экспорта США поступало в Мексику беспошлинно: в течение 5 лет эта доля достигнет 2/3 всей стоимости экспорта. Экспорт США в секторах, полностью освобожденных от пошлин, за первые 8 месяцев 1994 г. достиг 7,4 млрд. дол., что на 25% больше аналогичного показателя 1993 г. Доля экспорта по всем остальным спецификациям возросла на 19%. Наибольший прирост по стоимости испытал рынок компьютеров (30 млн. долл.), полупроводников (98), электронно-лучевых трубок (93), промышленного и сельскохозяйственного оборудования (21 и 33 млн. долл. соответственно) В структуре экспорта США преобладают высокостоимостные, технически сложные изделия, как например, автомобили, станки и ЭВМ.

НАФТА И МИРОВОЕ СООБЩЕСТВО

top top

Разнообразные экономические связи Европы и НАФТА имеют давние традиции и глубокие корни. Политическое сотрудничество, иногда напоминающее интеграцию, свидетельствует о торжестве надрегиональных интересов, хотя достижение согласованных действий порой имеет достаточно драматическую подоплеку.

Однако над всеми политическими коллизиями, определяемыми тактическими разногласиями, господствует понимание приоритетности стратегического сотрудничества. В конечном итоге взаимопритяжение оказывается средством эффективной профилактики углубления “точечных” конфликтов до уровня противостояния.

Новые реалии

И все же глобальные изменения в мировой экономике и политике отражаются и на евро-американских отношениях. К новым реалиям относят крушение коммунизма как системы, глобализацию мировой экономики, достижение странами Восточной Азии самых высоких темпов экономического роста, ускорение внутриэкономической интеграции в Европе в связи с соглашением в Маастрихте, растущее значение экономических союзов как субъектов мирового хозяйства и усиление значения внутриэкономического и правового регулирования для международного сотрудничества.

Многие наблюдатели считают, что с окончанием “холодной войны” соображения коллективной безопасности в евро-американских отношениях отступают под давлением усиливающейся конкуренции и теряют свое значение в качестве амортизатора слишком острых экономических разногласий. Но это опасение не выглядит достаточно обоснованным.

Существующий порядок может быть изменен и с учетом новых обстоятельств в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Но, хотя никто не может отрицать сам факт его интенсивного развития и недооценивать огромный потенциал региональных экономик, Азия еще в течение достаточно длительного периода не сможет рассматриваться НАФТА как возможная альтернатива отношений с Европой.

Объем торговли НАФТА со странами этого региона (316 млрд. долл. в 1992 г.) значительно превосходит объем торговли с Европой (221 млрд. долл.), но в его структуре 2/3 составляет импорт, что в 1993 г. привело к дефициту внешнеторгового баланса в 97 млрд. долл. (60 млрд. долл. в торговле с Японией и почти 27 млрд. долл. - с Китаем). В 1996 г. отрицательное сальдо НАФТА в торговле с КНР достигло уже 40 млрд. долл. В конечном итоге такой дисбаланс провоцирует множество конфликтов (один из них, самый глубокий и продолжительный - с Японией), на фоне которых торговля с ЕС, несмотря на периодически возникающие разногласия, выглядит как сфера стабильная и эффективная.

Торговые отношения между НАФТА и Европой выглядят сбалансированными и соответствующими макроэкономическим требованиям партнеров. Хотя еще в середине 80-х годов НАФТА также имело высокий дефицит в торговле с ЕС, но он постепенно ликвидировался (положительное сальдо в 1991 г. достигло 19 млрд. долл.).

Брак по расчету

В сфере инвестиционных интересов НАФТА первенство ЕС не подвергается ни малейшему сомнению. И несмотря на замечательные перспективы стран Восточной Азии, немецкая федеральная земля Северный Рейн-Вестфалия, насчитывающая 16 млн. жителей, экспортирует в НАФТА капиталов больше, чем Китай с населением в 1,7 млрд. человек.

Не совсем корректно и утверждение о том, что “раскрытие” Восточной Европы и бывшего СССР вносит в международные отношения только дестабилизирующие начала. Такие оценки упускают из виду факт формирования этих стран в значительные рынки для экспорта американских, особенно промышленных, товаров. В 1993 г. положительное сальдо НАФТА в торговле со странами этого региона превысило 2,5 млрд. долл., причем только с Россией - более 1,2 млрд. долл.

Еще одно препятствие евро-американским отношениям видят в усилении “блочных” тенденций в мировой экономике, которая с образованием НАФТА приобрела исключительную остроту.

Но глубина интеграции НАФТА в мировую экономику позволяет считать эти опасения несерьезными: на Восточное полушарие приходится 65% внешней торговли Америки, в то время как 70% внешней торговли ЕС приходится на европейские страны. В отличие от Европы, доля НАФТА в межрегиональной торговле исключительно высока. Именно поэтому НАФТА не могут игнорировать “неамериканский” мир, а НАФТА не является ни разновидностью общего рынка, ни моделью углубленной интеграции.