Новый курс политики сказался и на отношении правительства к эконо-

мическим вопросам (к примеру, по приказанию министра финансов был сделан перевод знаменитой книги Адама Смита "О богатстве народов", а в 1803 году была открыта первая в России кафедра политической экономии в Академии наук).2 Предполагалось поднятие общего уровня купечества путем расширения его прав, заведения коммерческой газеты, издания коммерческих отчетов.

Уже на третий день нового царствования (14 марта 1801 года) был отменён запрет Павла I на вывоз русских товаров за границу и снято эмбарго с английских торговых кораблей. Вслед за тем был заключен новый тор-говый договор с Англией, а с Францией мир и договор на основаниях трак-тата 1786 года. Во внешней торговле было решено руководствоваться тамо-женным тарифом 1797 года.

В 1807 году Александр I выпускает манифест "О дарованных купечеству новых выгодах, отличиях, преимуществах и новых способах к распро-странению и усилению торговых предприятий". По нему следовало доби-ваться преобладания русского купечества во внешней торговле России, он разрешал организовывать для этой цели "товарищества". Дворянам было рекомендовано входить в состав товариществ и записываться в гильдии. Был введен ряд ограничений для иностранных купцов. В 1809 году последовали указы о ссудах купцам и мещанам, основывающим суконные фабрики и вла-девющим ими.3

Однако мирное течение хозяйственной жизни вскоре было прервано вступлением России в состав третьей коалиции против Франции, в резуль-тате войн против которой был заключен Тильзитский мир 1807 года.

По Тильзитскому миру Россия обязывалась примкнуть к континен-тальной блокаде Англии и закрыть порты для торговли с ней. Введение континентальной системы тяжело сказалось на состоянии русской хо-зяйственной жизни. Главной потребительницей наших сырых продуктов была Англия, и прекращение торговли с ней было равносильно почти полному прекращению российской внешней торговли. Вывоз русского сырья остановился. Огромные массы русских отпускных товаров лежали без дви-жения в приморских городах, и цены на них страшно упали. Между тем иностранные товары, в особенности колиниальные продукты, привозившиеся английскими купцами, резко вздорожали. Многие эти продукты вовсе перестали ввозится в Россию (например, красильные вещества). Прави-тельство лишилось большей части таможенных доходов. Упал вексельный курс, ослабела и внутренняя торговля.

Страна повернула свою экономику к земледелию, в противовес торговле и фабрикам, и к проповеди высокого покровительства своей промышлен-ности. Даже более того, характерными стали запретительные меры: "торго-вые запрещения сугубо споспешествуют внутренней промышленности", " за-прещения полезны, когда они облегчают для народа средства удовлетворять его нуждам".4 Такая метаморфоза курса имеет много причин, но основные из них характерны для России: желание в трудных (хронически) для России условиях сосредоточить в руках государства все средства, не допуская "распыления" их в частные руки; несоответствие состояния нарождавшейся богатой буржуазии и беднейшего дворянства, основной массы крестьянства; боязнь царя упустить из своих рук власть…

Болезненно на хозяйственных отношениях сказывалось и снижение цен-ности денег, вызванное выпуском правительством ассигнаций, необходимых для покрытия военных расходов на компании против Персии, Турции и Швеции. Курс ассигнационного рубля упал до 25 копеек серебром, а количе-ство ассигнаций, находившихся в обращении возросло до 577 миллионов рублей.5 Государственный бюджет начал трещать по швам.

М.М. Сперанский в 1808 году писал, что "необъятная масса долгов за-ставляет страдать торговлю и промышленность, увеличивается дороговизна, затруднено заключение контрактов, кроме, как по винному откупу, так как невозможно исчислить, что будет стоить рубль через два месяца", "прави-тельству не будет никакого способа исчислить свлои расходы…".6

Так как сам Наполеон, строго требуя от своих союзников выполнения континентальной системы, в то же время допускал ввоз во Францию не-которых колониальных продуктов и даже английских товаров, то в 1810 году Александр I издает новый тариф, разработанный при участии М.М. Спе-ранского. По нему с 1811 года разрешался ввоз в Россию колониальных то-варов и английских фабрикатов под нейтральным флагом и в то же время воспрещался или облагался высокими пошлинами ввоз иностранных пред-метов роскоши, шедших к нам сухим путем, главным образом, из Франции. Эти меры равнялись почти полной отмене континентальной системы и стали одной из причин разрыва отношений с Францией и войны 1812 года. И, хотя Россия и вышла из этой войны победительницей, стране был нанесен тя-желый удар. Москва, являвшаяся экономическим центром страны, была сож-жена. Местность, по которой проходили французы, была опустошена. Коли-чество ассигнаций возросло до 836 миллионов рублей. Это отчасти было связано с тем, что французы, вступившие в пределы России, пустили в российское денежное обращение ассигнаций на несколько десятков мил-лионов рублей. Курс ассигнаций упал до 20 копеек серебром.7

На Венском конгрессе 1815 года предполагалось введение по всей Европе системы свободной торговли, и Александр I охотно дал своё согласие на постепенное смягчение таможенных тарифов 1810 года.

Тариф 1816 года значительно ограничил перечень товаров, запрещенных к привозу, а на остальные иностранные товары полагал умеренную пошлину в 15-20% их стоимости.8 Либеральная политика правительства с пониманием была встречена общественным мнением, живо помнившим все неудобства колониальной системы и увлекавшимся в этот момент идеями Адама Смита. Поэтому вслед за тарифом 1816 года правительство сделало дальнейший шаг в этом направлении. По одной из статей венского трактата Россия, Австрия и Пруссия взаимно обязывались для покровительства земледелию и про-мышленности во всех частях прежней Польши допустить полную свободу торговли между всеми польскими областями. Во исполнение этого по-становления Австрии и Пруссии были предоставлены особые льготы по торговле с Россией, а в 1819 году был издан новый тариф, самый ли-беральный из всех, когда-либо существовавших в России. Он разрешил к привозу все ранее запрещенные товары и снова значительно понизил пошлины.

Тарифы 1816 и 1819 годов сильно облегчили внешнюю торговлю, и ежегодные объёмы торговых оборотов стали быстро расти. Но вместе с тем привели к тому, что резко возрос ввоз иностранных товаров (импорт) в Россию. Это оказалось губительным для отечественной промышленности, так как русские изделия не могли выдержать конкуренции с иностранными как по дешевизне, так и по качеству. Многие фабрики должны были за-крыться. С другой стороны, европейские державы и не думали осуществлять положения Венского конгесса о свободной торговле. Франция издала зап-ретительный тариф, Пруссия повысила пошлины на ввозимые сырые про-дукты. Встревоженное всем этим русское правительство вскоре было вы-нуждено сделать несколько поправок к тарифу 1819 года, а затем был издан новый, строго покровительственный (протекционистский) тариф 1822 года, в выработке которого принимал участие Канкрин, вскоре после этого наз-наченный министром финансов. Тариф 1822 года облагал высокими пош-линами иностранные фабрикаты, полуобработанные материалы (полуфаб-рикаты) и предметы роскоши, умеренными - сырые продукты. Правитель-ство вступило на путь торгового протекционизма: пошлинный сбор был поднят до 27%, в 30-е годы он возрос до 45%, а в 40-е был снижен до 30%.9