Правительство Николая II
Содержание
Вступление
Общественно-политическая жизнь России в период правления Николая II
Правительство и общественность в воспоминаниях современников
Результаты царствования последнего русского царя
Использованная литература
Вступление
В преддверии крушения российской монархии территория страны равнялась 22,2 млн. кв. км, или приблизительно 17% всей обитаемой суши, уступая лишь колониальной Британской империи с ее огромными заморскими владениями. Население Российской империи (исключая Финляндию) составляло в конце XIX в. около 126 млн. человек, причем в европейской части проживало 103 млн. (по данным первой всеобщей переписи населения 1897).
В начале XX в. Россия вступила в фазу ускоренной экономической модернизации и уверенно вошла в пятерку ведущих промышленно развитых стран мира. Наиболее сложной задачей в начале столетия являлась модернизация обветшавшей государственно-политической системы. Абсолютная власть в стране по-прежнему всецело принадлежала императору, и новый монарх Николай II в годы своего царствования (1894 - 1917) пытался полностью следовать курсу отца – Александра III на сохранение неограниченной монархии.
В то время в России отсутствовали основные политические и гражданские свободы. Первые политические партии, образовавшиеся в конце XIX – начале XX в., находились на нелегальном положении. Быстро росший и набиравший экономический вес слой промышленной, торговой и финансовой буржуазии не имел не только легитимной власти, но и вообще каких-либо политических прав. В новых условиях монархия оказалась перед выбором – либо решиться на кардинальное реформирование государственно-политической системы, либо, ничего не меняя, ограничиться мелкими уступками, что в конечном счете неизбежно вело к насильственной ликвидации самодержавия.
До 17 октября 1905 г. в России фактически не существовало полноценного объединенного правительства, хотя формально действовал Комитет министров (с 1802 г.) и Совет министров (учрежденный еще в 1861 г.). Особенностью организации аппарата управления Российской империи являлась его крайняя бюрократизация: к 1917 г. в системе государственных учреждений разных уровней служило около 500 тыс. чиновников, на содержание которых ежегодно расходовалось до 15% госбюджета. При этом лишь 3,4 тыс. из них относились к высшим, 4-м классам Табели о рангах. Подавляющая часть российской бюрократии происходила в основном из потомственного дворянства. Однако выходцев из помещиков-землевладельцев даже среди высших чиновников элиты было немного: абсолютное большинство царских чиновников полностью состояли на казенном жаловании, находясь, таким образом, в жесткой зависимости от самодержавной системы власти и в то же время являясь ее надежной опорой.
Общественно-политическая жизнь России в период правления Николая II
В годы правления Николая II во внутренней политике России наиболее важное место заняли разработка общеполитического курса, а также крестьянский и рабочий вопросы. За 1899-1904 гг. сменилось три министра внутренних дел: Д.Сипягина революционеры убили через 1,5 года работы, В.Плеве – через 2 года 3 месяца, а П.Святополк-Мирского пришлось снять через 4,5 месяца после событий 9 января 1905г. Сипягин примирил царя с редактором журнала «Гражданин» князем В.Мещерским, который стал как бы идеологом разработки концепции и проектов преобразований. Ему же принадлежало предложение обнародовать программу будущих преобразований в виде царского Манифеста. Проект такого документа был подготовлен уже в
феврале 1902г., царь в целом одобрил его. После убийства Сипягина в апреле 1902г. царь привлек к разработке проекта министра внутренних дел В.Плеве. Манифест был подписан царем 26 февраля 1903г. В Манифесте объявлялось, что основу нового законодательства о сельском состоянии необходимо положить «неприкосновенность общинного строя», но следует облегчить отдельным крестьянам способы выхода из общины. Манифест обещал отмену «стеснительной круговой поруки». Провозглашалось увеличение государственных кредитов на укрепление и развитие благосостояния дворянства и крестьянства. Политическая программа манифеста предусматривала улучшение правого положения крестьянства, коренное преобразование губернского и уездного управления, развитие местного самоуправления, усиление влияния православной церкви при разрешении свободы вероисповедания и другие меры. Убийство Плеве в июле 1904г. прервало осуществление его замыслов. Не только революционные, но и либеральные круги открыто ликовали по поводу убийства, поскольку ими был создан его образ как реакционера и антисемита. Плеве был убежденным консерватором, признававшим необходимость значительных преобразований при сохранении, а затем постепенном обновлении основ государственного строя. Жандармский генерал А.Герасимов в воспоминаниях написал: «Террористический акт 15 июля 1904г. лишил империю крупного вождя, человека слишком самонадеянного, но сильного, властного, державшего в своих руках все нити внутренней политики». Его принцип сочетания умеренного либерализма с проявлением силы власти для сохранения правопорядка был воспринят потом Столыпиным.
Николай II после убийства Плеве решил продолжать реформы, но более либерального курса. Об этом свидетельствует назначение нового министра внутренних дел 25 августа 1904 г. слывшего либералом князя П.Святополк-Мирского и одобрение той программы, которую князь изложил как условие своего вступления в должность. Среди этих условий Мирский назвал вопросы веротерпимости, расширения самоуправления и прав печати, признание политическими преступниками лишь террористов и о «призыве выборных». Мирский был известен в обществе как сторонник более либеральных преобразований, чем Плеве, притом «мягкими методами». Он выступил в министерстве с речью о необходимости доверия к общественным и сословным учреждениям, отменил меры Плеве против земцев, ослабил давление на печать. Этот период в прессе получил название «весны» или «эры доверия». «Шаг вперед… впервые за сто лет»,- писала суворинская газета «Новое время». Нелегальный журнал «Освобождение» заверил министра в поддержке и приветствовал его. Причин перехода к этой «весне» было несколько. В это время русские терпели поражение с японцами. Общество было недовольно. Министр юстиции Н.Муравьев говорил царю, что «нельзя управлять без общества». Мирский постоянно докладывал, что надо привлечь на свою сторону «общество» либеральными уступками тогда оно отойдет от революционеров, которые реальной силы не представляют, их можно будет изолировать и победить. В конце XIX - начале XX вв. развивается революционное движение, возникают нелегальные партии, идет активизация их деятельности в народе. С 1899 по 1905гг. в Москве действовал полулегальный кружок «Беседа» в доме Долгоруковых. Он объединял около 60 человек, в том числе 9 князей. 8 графов, 2 барона, много предводителей дворянства. Занимался пропагандой идеи конституционализма. Кружок сыграл большую роль в распространении либеральных идей в великосветских салонах столиц, куда широко проникали предложения об ограничении самодержавия. С июня 1902г. в Штутгарте, а с 1904г. в Париже стал издаваться журнал «Освобождение» под редакцией П.Струве (издано 79 номеров). Название журнала символизировало борьбу за освобождение от самодержавия. В 1903 г. состоялось совещание сторонников журнала в Швейцарии, которое основали Союз Освобождения. Союз объединял все антиправительственные силы несоциалистического направления, в Союз входили в основном представители интеллигенции. Программой движения стал лозунг «Долой самодержавие». Одновременно активизировалось земское движение. Земские деятели собрали съезд 6-9 ноября 1904г., на котором главным был 10-й тезис о переходе к конституционному строю путем передачи законодательной власти народному представительству. Так процесс радикализации либерально-оппозиционного движения, нараставший после 1895г., резко усилился в период «весны» министра Мирского. С выступления рабочих столицы 9 января 1905г. началась первая российская революция 1905-1907гг. Содержание петиции, с которой народ во главе с проповедником Гапоном пошел к царю, имело требования политических свобод, амнистии политзаключенным, отмены косвенных налогов и введения подоходного налога, передачи земли народу, прекращения войны по воле народа и др.