Августовский финансовый кризис России нанес ощутимый ущерб по финансовому положе­нию молдавских экспортеров. Быстрое сужение российского рынка не позволило им оператив­но переориентировать потоки сво­ей продукции на рынки других стран. Правительству Молдовы необходимо настойчиво искать пути раскрытия этих рынков для молдавской продукции. Более глубокая диверсифика-ция рынков сбыта жизненно необходима для Молдовы.

Одна из угроз стабильности экспорта - наличие высокого удельного веса в нем пищевых продуктов. Семь видов продукции составляют более 70% молдавс­кого экспорта, на три продукта -алкогольные напитки, консервная продукция и сахар - приходится более 50% экспорта. Таким обра­зом, уровень экспорта в немалой степени зависит от погодных ус­ловий и урожайности сельскохо­зяйственной продукции, исходно­го сырья для пищевой промыш­ленности. Необходимо диверси­фицировать состав экспорта и усилить несельскохозяйственную его составляющую. Не сделав это­го, Молдова будет постоянно на­ходиться в состоянии нестабиль­ного развития.

Нарастающий в последние годы дефицит торгового баланса (с 94 млн долл. в 1994 г. до 389,1 млн долл. в 1998 г.) является серьезной угрозой макроэкономической стабильности. Расчеты показывают, что этот дефицит порожден недостатками в управлении общественными финансами, т.е. фактическим де­фицитом бюджета. Отмеченная тесная корреляция между сум­марным дефицитом торгового баланса и ростом государствен­ного внешнего долга означает, что кредиты, полученные государ­ством на внешнем рынке капита­ла, были использованы для фи­нансирова-ния дефицита торгового баланса. В 1998 году ситуация из­менилась в связи с резким сокра­щением внешних кредитов, и де­фицит торгового баланса покры­вался за счет сокращения валют­ных резервов Национального Банка и заимствовании частным сектором на внешних рынках капитала.

Третья часть государственно­го внешнего долга образовалась на предприятиях энергокомплек­са Молдовы. Неэффективная ра­бота этих предприятий породила высокий уровень потерь и хище­ний, стоимость которых сопоста­вима с неоплаченной частью им­порта энергоносителей. Неэффективную система энергоснабжения, вынуждает налогоплательщиков, в т.ч. население, расплачиваться за допущенные в ней потери и хищения. Предприятия энергети­ческого комплекса нуждаются в значительных инвестициях и ко­ренной реструктуризации.

Наличие у страны столь крупного внешнего долга насто­ятельно требует пересмотра как политики в области внешней торговли, так и политики в обла­сти внутренних финансов. При оценке угрозы экономической безопасности со стороны внешнего долга можно использовать такой показатель, как отношение

государственного внешнего дол­га к ВВП, который указывает, насколько государству сложно найти финансовые ресурсы внут­ри страны для обслуживания внешнего долга. В результате па­дения производства и девальва­ции лея этот показатель в 1998 году превысил 80%. При исполь­зовании реального легального ВВП, рассматриваемый показа­тель превысил 100% и, следова­тельно, Молдова может попасть в категорию стран, нуждающих­ся в специальной программе по­мощи международных финансо­вых организации. Главное же мы должны сделать сами - обеспе­чить реструктуризацию предпри­ятий, диверсификацию торговых партнеров и структуры экспорта и повысить конкурентоспособ­ность продукции. Кризис в России показал, что диверсификация рынков сбыта - это не прихоть кого-либо, а гарантия экономической состоятельности государства. Но одно дело - видеть это и понимать, и совсем другое - предпринять реальные шаги в этом направлении. Хотя очевид­но, что проблема продвижения экспорта должна стать государственным приоритетом Молдовы, это требует финансового обес­печения, что казне сегодня не под силу. Потому экспортерам пока приходится рассчитывать только на себя.

Правда, все может измениться с принятием стратегии продвижения эк­спорта, разрабатываемой с прошлого года в недрах департамента внешних экономических связей. Ее уже пыта­лись принять несколько раз на засе­даниях Правительства, и каждый раз документ возвращался на доработку. Основным камнем преткновения ос­тается финансово-банковское стиму­лирование экспорта, участие государ­ства в продвижении местных товаров на новые рынки. Проект стратегии предусматривает обеспечение Прави­тельством выгодных условий кредитования экспорта посредством таких банковских учреждений, как Банк развития и инвестиций Молдовы (БРИ). Но хотя этот банк уже создан, целесо­образность его существования и госу­дарственного участия в его капитале все еще ставится под сомнение. С другой стороны. БРИ пока вообще не в силах кредитовать национальную экономику, не говоря уже о "выгодных условиях". Банк создавался с расче­том на получение кредитной линии в 30 млн марок от немецкою банка KWP. И до получения этих денег гово­рить о том, что у нас создан еще один банк, по крайней мере преждевремен­но.

В стратегии предлагается также ежегодно предусматривать выделе­ние финансовых средств из бюджета для стимулирования и продвижения экспорта местных товаров, в том чис­ле для обеспечения участия в между­народных ярмарках и выставках.

Прекрасно осознавая ограничен­ные возможности государства, экс­портеры уже давно особо на его по­мощь и не рассчитывают. А вот о при­емлемых условиях деятельности и стимулирования экспорта путем ра­зумной налоговой политики говорят все громче и громче. Поэтому многие из них с надеждой начали изучать по­ложение о возмещении (возврате) сумм НДС, принятое Минфином в на­чале марта. Этот документ в первую очередь касается экспортеров, упла­чивающих НДС при закупке сырья у местных производителей.

Налоговое законодательство требует реформирования таким образом, что­бы крупные экспортеры уже на стадии приобретения товаров и сырья пользовались льготами. В развитых странах наиболее значимые экспортеры имеют специальный ста­тус по НДС, что позволяет не отвле­кать финансовые средства из оборо­та как производителю, так и экспорте­ру. Возможность введения такой сис­темы уже несколько раз обсуждалась и в Молдове, но каждый раз решение откладывалось. Дело в том, что нали­чие дифференцированного статуса экспортеров предполагает четкое на­логовое администрирование, чем мы, к сожалению, пока не можем похвас­тать. Поэтому в Минфине считают этот шаг пока преждевременным.

Но то, что для продви­жения своих товаров Правительство предпринимает решительные меры говорит создание в Молдове специализирован­ной организации по продвижению экспорта из Молдовы (ОПЭМ).

ОПЭМ вы­ступает в качестве государствен­ного неприбыльного учреждения. Деятельность организации в первую очередь будет направлена на оказание помощи производите­лям республики в освоении новых рынков сбыта своей продукции. В рамках ОПЭМ будут функциониро­вать три департамента и четыре управления, каждое из которых будет заниматься своим направле­нием деятельно-сти. Департамент коммерческой информации при­зван осуществлять сбор данных об экспортном потенциале республи­ки: производимых товарах и их ка­честве, возможностях для выпуска новых изделий, основных произво­дителях в тex или иных отраслях и т.д. Все это планируется разме­щать в специальных торговых страничках Молдовы в Интернете, в базе данных Всемирной торговой организации (ВТО) и других между­народных институтах в области торговли. Естественно, что обмен информацией будет взаимным, что поможет ОПЭМ правильно ориентировать и молдавских экс­портеров. Кроме того, этот же де­партамент должен аккумулиро­вать все коммерческие запросы иностранных партнеров и деловые предложения производителей Молдовы и по возможности состы­ковывать возможных партнеров по интересам.