Очередной раунд переговоров состоялся в апреле 1999 года. Результатом стал вывод, что присоединение Молдовы к ВТО не состоится в середине лета, как на это рассчитывали в Прави­тельстве. Это стало оче­видным после про­шедшего 16 апреля заседания ра­бочей группы в Женеве.

Как и на прошлом заседании, ос­новными партнерами Молдовы на пе­реговорах выступили США, Австра­лия, Евросоюз, Швейцария, Болгария, Турция и некоторые другие страны. В центре внимания по-пре­жнему оставались субвенции сельскому хозяйству и некоторые требования по таможенным тарифам и услугам. Удалось полностью снять проблемы по пошлинам с Турцией, сблизить по­зиции с Чехией, Словакией и Польшей. Но остаются нерешенными проблемы с Болгарией, а также с Евросоюзом и Австралией.

Но особенно тяжело Мол­дове отстоять свои позиции по вопросу суб­венций в сельском хозяйстве. Отсут­ствие четких программ и обоснован­ных механизмов поддержки сельхозпроизводителей встречает неприятие со стороны многих членов ВТО. Чтобы сблизить позиции сторон, секретариат ВТО предложил провести 10 мая в Женеве ’’круглый стол" по вопросам сельского хозяйства в Молдове с уча­стием всех заинтересованных стран. Многие партнеры по переговорам вы­разили желание, чтобы в этом мероп­риятии приняли участие и высшие дол­жностные лица Молдовы, от которых зависит принятие решений и проведе­ние реформ в сельском хозяйстве.

Молдавская делегация, которую возглавлял вице-министр экономики и реформ Дмитрий Брагиш, надеялась в ходе нынешних переговоров разре­шить все противоречия и что на рабо­чем заседании будет утвержден ра­порт о присоединении Молдовы к ВТО. Рапорт секретариатом подготов­лен, но его представление теперь пе­реносится на следующее заседание рабочей группы в июне. И то в случае успеха на двусторонних переговорах по нерешенным еще проблемам.

Помимо этих ключевых позиций, которые необходимо разрешить, чтобы вступить в ВТО, необходимо упомянуть и о такой сфере внешнеэкономических связей, как рынок услуг. И здесь Молдова также должна выполнить ряд обязательств необходимых для принятия в ВТО.

Генеральное со­глашение по торговле услугами (ГАТС) было разработано и принято в рамках ГАТТ одним из последних. Лишь в конце 70-х годов наиболее развитые страны, и в первую оче­редь - Соединенные Штаты, начали активно продвигать идею открытия мировых рынков для торговли услу­гами.

Политика большинства стран в сфере услуг до сих пор характеризу­ется пристрастием к протекциониз­му. Это обусловлено как социальной значимостью некоторых видов услуг (медобслуживание, почта, образова­ние, транспорт), так и их влиянием на экономику страны и даже ее бе­зопасность (банковско-финансовая сфера, телекоммуникации и т.д.). Но, с другой стороны, именно это и стало в конечном итоге главной со­ставляющей успеха переговоров. Развивающиеся страны вынуждены были признать, что сфера услуг - слишком важная составляющая на­циональной экономики. В наиболее развитых странах, например, сфера услуг обеспечивает на две трети за­нятость населения. И внедрение принципов открытой конкуренции, единых "правил игры" только обес­печит рост как этого сектора, так и экономик развивающихся стран в целом, скажется на увеличении по­тока инвестиций в Молдову.

Таким образом, с принятием ГАТС в истории мировой торговли впервые была создана система пра­вил и принципов в области регули­рования рынка и деятельности меж­дународных поставщиков услуг. Со­глашение призвано обеспечить ли­берализацию торговли услугами. Однако, учитывая слишком высокий уровень регулирования в этой сфе­ре и множественность различных видов услуг, с самого начала участ­ники переговоров согласились на то, чтобы не устанавливать общего мо­ратория на любые ограничения в этой сфере, а ограничиться предос­тавлением права каждой стране оп­ределить сектор для исключения из единого режима. И хотя наиболее развитые страны и некоторые разви­вающиеся сразу отказались от этой привилегии, многие участники согла­шения пользуются правом льгот для той или иной отрасли.

Столь подробный рассказ о ГАТС и условиях его заключения не­обходим для того, чтобы более от­четливо показать значимость присо­единения Молдовы к этому соглаше­нию. Вступление в ВТО означает, что с этого момента наша страна прини­мает на себя общепринятые прави­ла игры в мировой торговле, в том числе и в сфере услуг. Это, однако, вовсе не значит, что до сих пор мы "играли" по другим правилам. Если внимательно изучить специфичес­кие обязательства Молдовы, то не­трудно заметить, что в этой части уже сегодня не существует ограни­чений в национальном законода­тельстве.

Начальник управления ВТО Мин­экономики Евгений Христеа считает, что длительная подготовитель­ная работа позволила Молдове по­дойти к рубежу изменения своего статуса "естественным путем". По­этому резких изменений внутренне­го рынка и поведения на нем мест­ных или иностранных фирм ждать не приходится. Более того, националь­ное законодательство в отдельных сферах становится уже достаточно "тесным" для местных фирм и они сами предлагают отменить те или иные ограничения, которые еще дей­ствуют. Например, страховые компа­нии, которые раньше выражали опре­деленные опасения в связи с возмож­ной экспансией зарубежных страхов­щиков в случае открытия рынка, те­перь сами уже предлагают изменить законодательство и разрешить со­здание СП в этой сфере. Обязательства Молдовы в сфе­ре услуг вполне укладываются в нор­мы, заложенные в ГАТС. Поэтому пе­реговоры по ним прошли без особых проблем и практически завершены. При этом Молдова воспользовалась своим преференциальным правом в рамках соглашения. Например, ого­ворена монополия °Молдтелекома" на предоставление услуг до 2003 года. После этого срока рынок телекоммуникаций придется открыть. А структурные преобразования "Молдтепекома" необходимо провести до вступления в ВТО. Сохранена и же­сткая регламентация деятельности филиалов иностранных банков на территории республики, но эти меры вполне вписываются в требования ГАТС. В то же время в ходе перего­воров наша страна взяла насебяобязательство в законодательном порядке четче обозначить статус филиалов и рамки их деятельности, как и провести реструктуризацию банковско-финансового сектора в целом.

Остается пока в силе и ограни­чение на продажу иностранцам зе­мель сельхозназначения. Они могут быть взяты в аренду сроком на 99 лет, но продажа земли иностранным гражданам по-прежнему будет зап­рещена молдавским законодатель­ством. Значимость этой проблемы можно показать на примере Слове­нии, где тоже действует запрет на продажу земли иностранцам. Ликви­дация этого ограничения стала од­ним из основных требований со сто­роны ЕС для ведения переговоров о вступлении Словении в Союз. И это стало предметом острых дискуссий внутри самой Словении. Но в рам­ках присоединения Молдовы к ВТО ограничение права продажи земли иностранным гражданам не стало серьезным барьером.

Отдельно необходимо сказать о секторах, обладающих в рамках ГАТС как бы особым статусом. Это почтовая связь, которая практичес­ки во всех странах остается исклю­чительной монополией государства. Как и аудиовизуальное вещание, регламентируемое правительством каждой страны в соответствии с соб­ственным видением положения. До конца не определены в ГАТС обяза­тельства стран в сфере транспорт­ных услуг, особенно воздушного со­общения. Переговоры в этой сфере намечены на следующий год, так что если Молдова поспешит, сможет принять участие в них уже в каче­стве полноправного члена ВТО.