Межнациональные конфликты. Фашизм
Но, придя к власти, нацисты и не думали следовать своим антиурбанистическим лозунгам. Напротив, они стали вкладывать огромные средства в развитие тяжёлой промышленности, городского хозяйства, транспорта.
ПРИНЦИП ФЮРЕРСТВА. придя к власти, национал-социалисты ликвидировали демократическое устройство Германии. Веймарскую республику (1919-1933 гг.) сменило государство, основанное на принципе фюрерства – вождизма. Решения по всем вопросам принимались не большинством голосов, а «ответственным вождём» на соответствующем уровне в духе правила: «авторитет сверху вниз, ответственность снизу вверх». Формально конституция 1919 г. продолжала действовать, но нацисты внесли в неё коренные изменения и упразднили ряд её принципиальных положений. Прежде всего принятый ими декрет «О защите народа и государства» (28 февраля 1933 г.) ликвидировал гарантии личных прав и свобод (свобода слова и печати, объединений и собраний, тайна переписки и телефонных разговоров, неприкосновенность жилища и т.д.).
Если в республиканской Германии законы принимались парламентом (рейхстаг) при участии представительного органа земель (рейхсрат) и президента, то Закон о преодолении бедственного положения народа и рейха от 23 марта 1933 г. разрешил их издавать и правительству. Допускалось, что законы могут расходиться с конституцией страны, если только не касаются учреждений рейхстага. Тем самым законодательная власть парламента свелась на нет. Немецкий юрист Э.Р. Хубер подчёркивал в 1939 г., что это был «первый Основной закон нового рейха… Его ядро – объединение законодательной и исполнительной власти в одних руках. Это акт… отрицающий всё конституционное развитие Запада разрушающий понятие конституционного государства XIX века».
В течение весны – лета 1933 г. распустил или заставил самораспуститься все политические партии, кроме правящей. 14 июля 1933 г. создание новых партий было запрещено законом. С 12 ноября 1933 г. рейхстаг как орган народного представительства избирался уже по единому списку нацистской партии. С исчезновением оппозиции парламент превратился в простого статиста при правительстве. В 1936 г. один из современников писал о рейхстаге как о «собрании политически благонадёжных людей, которые своим согласием должны были придавать особый вес решениям руководства в стране и за рубежом». Верховным органом власти стало правительство рейха, возглавляемое рейхсканцлером.
Нацисты уничтожили федеративную структуру Германского государства. По Закону об унификации земель в рейхе от 7 апреля 1933 г. президент по представлению рейхсканцлера утверждал наместников в землях (субъекты Федерации). Наместники были ответственны перед рейхсканцлером. Они получали право назначать глав правительств земель и утверждать членов этих правительств, распускать земельные парламенты, назначать новые выборы, вводить в действие земельные законы, председательствовать на заседаниях земельных правительств и т.д. Закон о новом устройстве рейха (30 января 1934 г.) распустил земельные парламенты и передал земельный суверенитет рейху, подчинил земельные правительства центральному правительству.
НАЦИСТСКАЯ ПАРТИЯ. Особое место в системе нацистского рейха занимала НСДАП. Закон об обеспечении единства партии и государства от 1 декабря 1933 г. объявил её «носителем германской государственной идеи».
Нацистский режим провёл унификацию всех существующих общественных (профессиональных, корпоративных, гражданских и др.) организаций. Из заменили специализированные подразделения нацистской партии: Штурмовые отряды (СА), Охранные отряды (СС), Гитлеровская молодёжь, Национал-социалистический корпус лётчиков, Национал-социалистический немецкий союз студентов, Национал-социалистический союз женщин, а также Организация национал-социалистических ячеек на производстве и Национал-социалистическая организация ремесленников и торговцев.
Административное деление партийной структуры не совпадало с административно-территориальной структурой государства: страна была разделена на партийные области (гау), во главе которых состояли гауляйтеры. Именно гауляйтеры часто назначались наместниками рейха в землях. Позднее, в 1939 г., земли были упразднены и полностью заменены гау. Таким образом, партийная и административная власти на местах в значительной мере слились.
СОСЛОВИЯ. Программа НСДАП обещала создать сословное государство. Такие имперские сословия были образованы при нацистской партии: Национал-социалистический союз учителей, Союз немецких чиновников, Национал-социалистический союз немецких техников и Немецкий трудовой фронт. Особую роль играл Немецкий трудовой фронт, объединивший рабочих, служащих и предпринимателей – «всех немцев, работавших головой и руками». Именно на этой корпорации лежала обязанность обеспечить социальное партнёрство труда и капитала. Для предотвращения конфликтов на производстве вводились «социальные суды чести», которые разбирали нарушения «социальных обязанностей» как работниками, так и предпринимателями. Проводились производственные соревнования и конкурсы. Культурно-массовой работой, организацией отдыха, спортивно-оздоровительных мероприятий и развлечений занималось созданное при Трудовом фронте общество «Сила через радость».
ЭКОНОМИКА. Гитлеровское руководство не имело полной власти над экономикой, но делило эту власть с наиболее мощными предпринимательскими элитами. 15 июля 1933 г. начал работу Генеральный совет германского хозяйства при участии крупнейших предпринимателей. В то же время были расширены права Министерства экономики в осуществлении контроля над кредитами, ценами и созданием новых монополистических объединений.
По закону об экономических мерах от 3 июля 1934 г. ведомство министра экономики Ялмара Шахта стало центром регулирования внешней и внутренней торговли, а также ценообразования. Позднее укрупнили и хозяйственные структуры. Под давлением государства частные компании были принудительно слиты в ассоциации, которые в обязательном порядке подчинялись Экономической палате рейха, состоявшей из наиболее влиятельных бизнесменов. Возглавлял палату назначаемый государством чиновник. Перестройка экономики означала перераспределение ресурсов в пользу могущественных групп в электроэнергетике, тяжёлой и химической промышленности.
В связи с мировой войной централизация германской экономики ещё более возросла. В конце 1939 – начале 1940 г. ведущие концерны высказались за единое, диктаторское и компетентное руководство под началом Управления вооружений, но Гитлер воспротивился расширению функций вооружённых сил.
В феврале 1942 г. власти ввели в действие «Новую организацию хозяйственного управления». С этого момента вся крупная немецкая промышленность перешла под начало государства. Руководил производством министр вооружений и боеприпасов Альберт Шпеер. Были созданы региональные и отраслевые объединения во главе с государственными чиновниками и частными промышленниками. Возможно, с течением времени такие меры привели бы к формированию в Германии экономической системы, схожей с советской. Не исключалось, однако, что после успешного завершения войны будут восстановлены норы «контролируемого рынка», и даже разрабатывались подобные проекты. «В соответствии с принципом фюрерства, - заявил в феврале 1941 г. руководитель имперской промышленной группы В.Цанген, – когда государство только направляет экономику, но само хозяйственной деятельностью не занимается, детали экономического сотрудничества с государствами широкого пространства будут определяться частным капиталом».