Основные цели стратегии ЕС в отношении России определяются в категориях содействия ей в укреплении институтов демократии, прин­ципов правового государства, повышения эффективности работы орга­нов государственного управления, что создаст фундамент функциони­рующей рыночной экономики. Для достижения этих целей ЕС намерен содействовать России в подготовке и переподготовке государственных служащих, активизировать контакты и обмены между политическими структурами и лидерами ЕС и России на федеральном, региональном и местном уровнях, в сфере культуры. Евросюз готов оказывать помощь России в решении ею проблем, связанных с защитой прав человека, по­мощи беженцам, реализации принципа свободы средств массовой ин­формации.

Особое значение придается поддержке курсу Российской Федера­ции по проведению реформ, ведущих к созданию современной, зрелой экономики, способной к нормальному развитию на рыночных основах. Предлагается помощь в соответствующем совершенствовании законо­дательства, создании институтов, способных осуществлять нормальный сбор налогов, контролировать бухгалтерскую деятельность предприя­тий, в реформировании банковской структуры, проведении структур­ной перестройки предприятий. Рекомендуется комплекс мер по созда­нию в России современной системы защиты социальных прав, отвечаю­щей современным международным стандартам. При этом содействие реформам предполагает стимулирование развития России в таком на­правлении, чтобы облегчить ей последующую интеграцию в единое общеевропейское пространство.

Стратегия Евросоюза, как и НАТО (а это наиболее существенно), исходит из того, что Россия, разделяющая общие с ними ценности и забо­ты, способна быть важным партнером в укреплении стабильности и безо­пасности в Европе и мире в целом.

Предпосылки создания единых пространств абсолютно объектив­ны, к их числу относятся в первую очередь следующие: наличие общих духовных ценностей, совместимость социальных и политических идеа­лов, норм права; возможности взаимодополняющего экономического и научно-технического развития; существование традиций взаимодей­ствия и взаимоуважения между народами; наличие общих интересов по основным вопросам международной жизни, опыта сотрудничества (парт­нерства) на международном уровне (в частности, в военно-политичес­ких союзах), отсутствие взаимных территориальных и иных претензий; развитость общей транспортной, энергетической, информационной инфраструктуры и т. д. Интеграционные процессы можно пытаться раз­вивать и не имея всех этих предпосылок, но в этом случае их фундамент оказывается непрочным.

Объективно, Россия не готова к полномасштабной интеграции в «единое пространство» развитых стран. Тем не менее, ее экономика уже стала неотъемлемой частью мирового хозяйства. Колебания мировых цен, курсов валют и акций на биржах не только Лондона, Токио и Нью-Йорка, но и Гонконга, Бангкока и Джакарты, изменения условий инвестиционной политики других стран непосредственно сказываются на ее состоянии. Экологическая политика Китая, стран Западной Евро­пы, Северной Америки, войны и конфликты, происходящие за тысячи километров от границ России, прямо влияют на состояние здоровья рос­сиян, на погодные условия в России, на производительность ее сельско­го хозяйства. Россия, благодаря развитию средств массовой информа­ции, радио, телевидения, Интернета, уже давно стала частью единого мирового информационного пространства. Она также вошла в орбиту международной торговли наркотиками, нелегальной торговли оружи­ем, незаконных финансовых и иных операций, усугубляющих состояние «нового мирового беспорядка».

В подобной ситуации парадигма, отводящая внешней политике под­чиненную роль по отношению к внутренней, становится глубоко ошибоч­ной. Напротив, выделить такую проблему, которая носила бы чисто внут­риполитический характер, уже невозможно.

Объективно, само понятие «внутренняя политика» во взаимозависи­мом мире утрачивает смысл. При принятии любого политического реше­ния необходимо учитывать его международные аспекты. В противном случае это решение окажется либо невыполнимым, либо приведет к неуч­тенным последствиям. Для решения проблем, традиционно считающихся чисто внутренними, все чаще будут требоваться инициативы на междуна­родном уровне, скоординированные с наднациональными организация­ми, партнерами по интеграции, ведущими центрами мировой экономи­ческой и финансовой жизни. Все это предполагает переход к новой пара­дигме политики, при которой ее внутренние и международные аспекты выступают в органичном единстве. Каждый чиновник, государственный служащий в определенном смысле выполняют функции дипломата, соот­ветственно меняются и требования к его профессиональной подготовке. В свою очередь, профессиональные дипломаты не только представляют го­сударство за рубежом, содействуют формированию международного кли­мата, благоприятного для решения проблем внутреннего развития, но и непосредственно решают их на международной арене.