В целом по стране постановлением ЦК ВКП(б) предусматривалось в пределах пятилетки «решить задачу коллективизации огромного большинства крестьянских хозяйств»8. ЦК при установлении конкретных сроков коллективизации учитывал разнообразие условий различных районов и реальную обстановку в деревне. Постановлением ЦК планировалось увеличение кредита на колхозное строительство в 1929/30г. с 270 млн. до 500 млн. руб.9

Основной формой колхозного строительства признавалась сельскохозяйственная артель как наиболее отвечавшая интересам подавляющего большинства крестьянства.

В результате успешного развития колхозного движения партия смогла «перейти в своей практической работе от политики ограничения эксплуататорских тенденций кулачества и к политике ликвидации кулачества как класса».

Постановление ЦК ВКП(б) от 5 января 1930г. явилось важнейшей вехой в осуществлении ленинского кооперативного плана. Оно зафиксировало коренной поворот в сторону колхозов основных масс трудящегося крестьянства важнейших сельскохозяйственных районов.

До начала массового колхозного движения, начиная с VIII съезда партии 1919г. Советское государство проводило политику ограничения эксплуататорских тенденций кулачества. В этих целях ограничивалась аренда земли, строго регулировалось применение наемного труда в кулацких хозяйствах, кулаки облагались повышенными налогами, лишались избирательных прав, не допускались в органы управления кооперативных объединений.

В результате проведения Советской властью политики вытеснения кулачества экономическая мощь его была подорвана, а удельный вес кулаков в сельскохозяйственном производстве в деревне заметно упал. Тем не менее кулачество до начала массового колхозного движения еще представляло в деревне серьезную силу. К 1928г. насчитывалось более 1 млн. кулацких хозяйств (4 – 5 % которые имели около 10 млн. гектаров зерновых посевов из общей площади 94,7 млн. гектаров и пятую часть (126 млн. пудов) всего товарного хлеба).

Кулацкие хозяйства располагали значительными средствами производства. По данным выборочной переписки крестьянских хозяйств, в 1927г. кулацкая группа, составлявшая 3,2 % обследованных хозяйств, владела 16,1 % всех средств производства.10 Кулаки эксплуатировали трудящиеся массы крестьянства, они сдавали часть своих орудий труда на кабальных условиях бедноте и середнякам и за бесценок арендовали их земли. Так, в 1927г. более 49 % кулацких хозяйств сдавали напрокат свои средства производства и около 40 % арендовали землю у крестьян.11

Кулачество проявило себя ярым врагом Советской власти, встав на путь организованной борьбы против социалистических мероприятий Советского государства. Особенно активно стало выступать кулачество на кануне и в период массового колхозного движения. Далеко не по полным данным, в 1928г. было зарегистрировано 1440 террористических актов кулачества, а в 1929г. только по 4 районам СССР (Северный Кавказ, Средняя Волга, Урал, Средняя Азия) число кулаческих террористических актов превысило 2 тыс. Кулакам удавалось спровоцировать или организовать более 1300 антисоветских выступлений.12 Они всячески противодействовали строительству социализма, пытаясь сорвать проведение коллективизации сельского хозяйства.

Кулачество возлагало большие надежды на внешнюю интервенцию, поэтому ряд кулацких подпольных организаций Украины, Белоруссии, Средней Азии, Северного Кавказа, Сибири и Дальнего Востока был связан с зарубежными контрреволюционными центрами и иностранными разведками. Все это говорило о напряженности политической обстановки в деревне. Сопротивление кулачеству на столько возросло, что социалистическое строительство вообще, а в деревне особенно, было поставлено под угрозу.

Развертывание массового колхозного движения по-новому поставило вопрос об отношении к кулачеству. В деревне созревали условия для полного искоренения эксплуатации человека человеком. На очередь дня стал вопрос о ликвидации кулачества как класса. При решении этого вопроса Коммунистическая партия и Советская власть руководствовались теорией марксизма-ленинизма, согласно которой победа социализма невозможна без ликвидации всех эксплуататорских классов, в том числе и кулачества. Однако понадобилось более 10 лет после Октябрьской революции, прежде чем Коммунистическая партия и Советская власть, подготовив необходимые предпосылки, смогли перейти к осуществлению массовой коллективизации сельского хозяйства и на ее основе – к ликвидации кулачества как класса.

Пути и средства ликвидации кулачества могут быть разными в зависимости от конкретных исторических условий. Ф. Энгельс в работе «Крестьянский вопрос во Франции и Германии» высказал предположение, что если богатые крестьяне окажутся достаточно благоразумными, поймут неизбежность гибели капиталистического способа производства, то не надо будет прибегать к насильственной экспроприации.13 На практике этого не произошло. Кулаки хотели голодом и вооруженной силой задушить Советскую власть, поэтому Ленин уже весной 1919г. заявил, что для России это предположение не оправдалось, « мы стояли, стоим и будем стоять в прямой гражданской войне с кулаками».14 Правда, после гражданской войны партия считала возможным проводить в отношении кулачества политику ограничения и вытеснения. Но в связи с развертыванием социалистического переустройства сельского хозяйства сопротивление кулачества резко возросло. Советское государство пресекая его контрреволюционную деятельность, не переходило до определенного времени к политической его ликвидации как класса. И только с конца 1929г. – начала 1930г., когда широким фронтом развернулась сплошная коллективизация стало возможным перейти к политической ликвидации кулачества как класса. К этому времени партия окончательно разоблачила идейно и разгромила организационно правых оппортунистов, проповедовавших «теорию» о мирном восстановлении кулака в социализм.

Рост колхозного и совхозного производства создал и экономические предпосылки для замены кулацкого производства. Так, если в 1927г. кулаки производили 126 млн. пудов товарного хлеба, а колхозы и совхозы – только 35 млн. пудов, то в 1929г. колхозы и совхозы далии более 130 млн. пудов товарного хлеба, т.е. больше, чем кулаки в 1927г.

Выработка практических мероприятий по ликвидации кулацких хозяйств была начата еще в декабре 1929г. комиссией Политбюро ЦК ВКП(б) (председатель – Я.А. Яковлев), а завершена январской комиссией ЦК (председатель – В.М. Молотов). Результатом работы этих комиссий являлось постановление ЦК ВКП(б) от 30 января 1930г. «О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации», и постановление ЦНК и СНК СССР от 1 февраля 1930г. «О мероприятиях по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством».15

Согласно этим постановлениям, в районах сплошной коллективизации запрещалось выдавать землю в аренду и применение немного труда. Местным органам власти предоставлялось право применять все необходимые меры борьбы с кулачеством вплоть до полной конфискации имущества и выселения их из пределов данных районов и областей.