70 — начало 80-х годов характеризовались в целом довольно активным развитием контактов Финляндии с ведущими странами Запада, и прежде всего расширением торгово-экономических, промышленных и научно-технических связей. На долю США, а также Англии, ФРГ и других стран Западной Европы—членов ЕЭС и ЕАСТ в 1983 году приходилось 58,6 % экспорта и 56,5 % импорта Финляндии.

Президент У. К. Кекконен дважды посетил с официальным визитом США (1970 и 1976 гг.), а также ФРГ. В Финляндии в 1980 году побывали президент Франции В. Жискар д'Эстэн и королева Великобритании Елизавета. В первые годы пребывания М. Койвисто на посту президента он совершил поездки в США (сентябрь 1983 г.), Францию (ноябрь 1983 г.) и Великобританию (ноябрь 1984 г.) Из наиболее значительных визитов западных деятелей в Финляндию следует отметить посещение этой страны вице-президентом США Дж. Бушем (июль 1983 г.) и заместителем федерального канцлера, министром иностранных дел ФРГ Г.-Д. Геншером (сентябрь 1983 г.).

В эти годы значительно вырос объем финляндско-американской торговли. Если в 1960 году товарооборот между двумя странами составлял всего 350 млн. финляндских марок, то в 1983 году он увеличился до 6,9 млрд. Только за период с 1970 по 1980 год объем взаимной торговли возрос в 5,4 раза. США являются в настоящее время крупнейшим внешнеторговым партнером Финляндии за пределами Европы. Развитие отношений Финляндии с другими ведущими державами Запада также характеризуется в первую очередь расширением торгово-экономических связей.

По мере развития и углубления процессов западноевропейской экономической интеграции, создания замкнутых экономико-политических группировок в Европе перед Финляндией вставали серьезные проблемы как экономического, так и внешнеполитического характера.

Одна из главных особенностей послевоенной экономики Финляндии — это огромное значение внешнего рынка и внешних источников доходов, что объясняется небольшой емкостью внутреннего рынка, ограниченностью сырьевых ресурсов, преобладанием узкоспециализированных предприятий и рядом других факторов. Достаточно отметить, что доходы от экспорта составляют примерно '/з валового национального продукта Финляндии; В промышленности, работающей на экспорт, занято свыше 300 тыс. финнов. Экономисты подсчитали, что в целом доходы каждого четвертого финна так или иначе связаны с экспортной деятельностью страны. Не менее значительна зависимость Финляндии от импорта. Доля импорта, отнесенная к стоимости ВНП, составила в 1982 году 27,5%, что существенно превышает среднеевропейские и среднескандинавские показатели. В целом же по стоимости товарооборота в расчете на душу населения Финляндия вместе с другими северными странами занимает одно из первых мест в мире, опережая по соответствующим показателям ведущие капиталистические страны, в том числе Англию, Францию, ФРГ. На долю Финляндии, являющейся одной из малых стран Европы с населением в 4,5 млн. человек, в конце 70-х годов, например, приходилось 0,7% всего мирового экспорта.

Проблемы, возникшие в связи с развитием интеграции в Западной Европе, носили для Финляндии не только экономический, но и внешнеполитический характер. Финское руководство не могло не учитывать, что составной частью интеграционных процессов с самого начала являлось стремление к укреплению политического сотрудничества стран-участниц, к созданию замкнутых торгово-политических объединений с наднациональными органами и институтами, ограничивающими национальный суверенитет и независимость входящих в них стран, затрудняющими проведение ими самостоятельной внешней политики.

Отказавшись от участия в «плане Маршалла», Финляндия не вступила и в Организацию европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), созданную в 1948 году (в нее вошли 17 стран—получателей американской помощи) и явившуюся одним из первых шагов в западноевропейской интеграции. Однако в 1957 году Финляндия и 11 стран-членов ОЕЭС подписали протокол об образовании так называемого «Хельсинкского клуба», предусматривавший снижение таможенных пошлин во взаимной торговле. К этому времени Финляндия уже была членом Генерального соглашения по тарифам и торговле, Международного банка реконструкции и развития, Международного валютного фонда. Финны проявили также интерес к планам создания «зоны свободной торговли» в составе всех стран — участниц ОЕЭС, которые обсуждались с 1956 года в рамках организации (эти планы остались нереализованными из-за разногласий, возникших между Англией и Францией). Одновременно они выдвинули идею развития экономического сотрудничества стран Северной Европы с Советским Союзом на многосторонней основе.

В 1957 году Франция, ФРГ, Италия, Голландия, Бельгия и Люксембург подписали договор об образовании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) с далеко идущей программой экономической и политической интеграции. В противовес «Общему рынку» в 1959 году по инициативе Англии была создана Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), куда вошли основные западноевропейские партнеры Финляндии, в том числе три Скандинавские страны—Дания, Норвегия и Швеция. Сразу же после создания ЕАСТ финляндское правительство заявило, что намерено наладить отношения с этой организацией, оговорив, однако, что «не может рассматривать вопрос о присоединении к соглашению, которое содержало бы какие-либо политические обязательства или предусматривало бы создание наднациональных органов».

15 марта 1961 г. Финляндия была принята в ЕАСТ в качестве ассоциированного члена. Соглашением, получившим название «ФинЕАСТ», предусматривалось, что торговые решения, касающиеся Финляндии, должны, в отличие от полных членов, приниматься не в совете ЕАСТ, а в специальном органе (позднее, однако, указанные решения фактически принимались советом ЕАСТ).

Участие Финляндии в «зоне свободной торговли» привело к значительному укреплению торговых связей с участника ми «семерки». Их доля в финляндской внешней торговле возросла с 34% в 1960 до 44% в 1970 году.

Президент У. К. Кекконен взял курс на то, чтобы четко разграничить торгово-экономические и политические аспекты урегулирования отношений с ЕЭС, выделив последние в особую группу проблем и поставив их на первое место. В результате процесс сближения с «Общим рынком» прошел несколько этапов и занял несколько лет.

Предоставляя правительству в октябре 1973 года полномочия на подписание соглашения с ЕЭС, президент Кекконен специально продиктовал для внесения в протокол ряд условий. Он отметил, что целью соглашения является чисто торговое решение, которое «сочеталось бы с нашей независимой политикой, было бы экономически сбалансированным, а также соответствовало бы всем нашим международным обязательствам».

Финляндия на рубеже веков

Распад СССР в начале 90-х годов и прекращение клиринговой торговли во многом усугубили экономический кризис, который начался в Финляндии в самом конце 80-х годов, поскольку финская экономика была в значительной мере ориентирована на СССР. В середине 80-х годов на нашу страну приходилось до 25 проц. финского экспорта. Одновременно произошли изменения и в политических отношениях между странами, поскольку их нормативно-правовая база в послевоенный период - Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 1948 года - прекратил свое существование. Вместе с ним исчезли и "особые отношения" между Финляндией и СССР. Ценой огромных усилий и напряжения в стране "тысяч озер" удалось, однако, преодолеть экономический спад и начать экономический рост.