Уникальная форма правления сложилась в Израиле в 1996 году после введения всеобщих выборов главы правительства (до этого Израиль был парламентской республикой). Правительство формируется независимо от парламента (Кнессета), но нуждается в его доверии. Вотум парламента о недоверии правительства, как правило, влечёт не только досрочные выборы главы правительства, но и досрочные парламентские выборы. Сложно давать какие-либо характеристики этой новой и уникальной форме правления, я бы определил её как "правительственно-парламентскую республику".

Полупарламентская и полупрезидентская республика - самые устойчивые формы правления, но президентская и та же полупрезидентская, на мой взгляд, более демократичны, так как не только Парламент, но и Президент получает свой мандат непосредственно от народа.

3.3. Советская и суперпрезидентская формы правления.

Для двух республиканских форм правления разделение властей не характерно. При советской власти вся полнота власти принадлежит представительным органам - Советам (формально - народу), исполнительные и иные органы формируются советами и им подконтрольны, обычно советская республика сочетается с однопартийной системой, правящая партия через безальтернативные выборы направляет своих представителей в Советы, через Советы - в другие органы, диктует государственным органам свою волю.

Суперпрезидентская республика - в основе своей президентская или полупрезидентская республика, но для неё характерно огромное сосредоточение полномочий в руках главы государства: он по своему усмотрению формирует правительство, распускает парламент, изменяет законодательство, назначает референдумы. Президент избирается народом, но он может обеспечить себе победу на выборах за счёт административного ресурса, иногда проводятся референдумы о продлении полномочий Президента. Суперпрезидентская форма правления обычно характерна для авторитарных режимов, но на короткий срок может быть установлена для выхода из конституционного кризиса (например, в России в период с 21 сентября по 25 декабря 1993 года).

3.4. Основные тенденции развития разделения властей.

С течением времени концепция разделения властей стала подвергаться модификациям, в конституциях стали появляться положения, уходившие от первоначальных жёстких схем. Авторы принципа разделения властей предполагали верховной законодательную власть, однако в течение ХIХ-ХХ веков в различных государствах усиливалась не законодательная, а исполнительная власть, что объясняется усложнением управления в условиях индустриального и информационного общества. Там же, где сильна была законодательная власть, она оказывалась под сильнейшим влиянием политических партий, что при многопартийной системе приводило к неустойчивости системы государственной власти и частой смене правительств, при однопартийной системе - к диктату партии. В современном понимании концепции разделения властей речь идёт не о разделении трёх абсолютно независимых властей, а о разделении единой государственной власти на три "ветви власти", организационно и функционально самостоятельные. Не может быть нескольких властей в едином государстве, и не могут "ветви власти" действовать в изоляции друг от друга. Наоборот, участвуя в осуществлении функций государства, в решении государственных задач, государственные органы неизбежно втягиваются во взаимодействие. Кроме того, всё большее распространение получили государственные органы с особым статусом, не входящие в традиционную триаду "ветвей власти", в научных трудах и некоторых конституциях появились положения об избирательной, учредительной, контрольной, информационной власти и других её "ветвях" и "ответвлениях". Есть такие органы и в России, и о них речь пойдёт ниже.

Обобщая вышесказанное, отметим общие тенденции развития концепции разделения властей в мировой конституционной практике: (1) утверждение единства государственной власти, (2) дифференциация власти, обособление "ветвей" и "ответвлений" государственной власти, (3) сближение форм правления, распространение смешанной формы правления, (4) усиление исполнительной власти.

3.5. Разделение властей и распределение компетенции в международных и негосударственных организациях.

Принцип разделения властей получил всеобщее признание в мировой конституционной практике. Однако следует отметить одну интересную тенденцию: принцип разделения властей, как и некоторые другие принципы организации государственной власти, путём трансформации частично реализуются в других отраслях права, при организации различных систем органов международных и некоторых негосударственных организаций. Эта тенденция может проявляться в органах местного самоуправления, в политических партиях, движениях, профсоюзах и иных общественых объединениях, в крупных коммерческих и некоммерческих организациях, а также в международных организациях по мере формирования систем их органов. Это объясняется тем, что система государственных органов если не по своей сущности, то хотя бы по назначению, по выполняемым функциям, по своей организации во многом сходна с системой органов международной организации или, например, крупной корпорации. В этих организациях могут функционировать аналоги избирательного корпуса, главы организаций, представительные, исполнительные, контрольные и квазисудебные органы, а в их создании зачастую задействуются учредительные органы или иные аналоги "учредительной власти". Возможно также частичное перенесение "системы сдержек и противовесов" на международный, муниципальный, партийный и корпоративный уровни. Кроме того, уставы международных организаций, муниципальных образований, политических партий, корпоративных организаций по выполняемым функциям аналогичны конституциям государств, одной из таких функций является распределение компетенции между высшими органами и системами органов.

4. Разделение властей в дореволюционной России, в Советском государстве и в период конституционных реформ.

4.1. Дореволюционная Россия.

При абсолютной монархии вся власть сосредоточена в руках самодержавного монарха, и говорить о разделении властей не приходится. Конституционный проект М.М.Сперанского предполагал установление конституционной монархии, введение представительных органов сверху донизу, а также разделения властей, причём законодательную власть предполагалось закрепить за Державной Думой, исполнительную власть - за монархом, судебную власть - за судебной системой во главе с Сенатом и с судами присяжных, некоторое объединение власти допускалось в лице Государственного Совета. Свои конституционные проекты были и у декабристов. Пестель предлагал проект республиканского устройства с разделением власти на законодательную, исполнительную (вместе с судебной) и "блюстительную" (контрольную), а также широкое распространение народных вече. Проект Конституции Муравьёва предусматривал конституционную монархию, федеративное устройство, разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, двухпалатный парламент. Император Александр II провёл судебную, городскую и земскую реформы, фактически были созданы единая судебная система и местное самоуправление. Кроме того, конституционный проект М.Т.Лорис-Меликова предполагал учреждение представительного законосовещательного органа. В 1905-1906 годах, после учреждения Государственной Думы и установления конституционной, дуалистической монархии принцип разделения властей получил определённое закрепление. Согласно Манифесту от 17 октября 1905 года и Основным государственным законам 1906 года верховная власть принадлежала императору, но она уже не была неограниченной. Законодательная власть принадлежала императору в единении с Государственной Думой и Государственным Советом, "власть управления" (исполнительная власть) - императору, судебная власть - судам, установленным законом (осуществлялась ими от имени императора). Совет министров из совещательного органа при императоре преобразован в самостоятельное правительство. Конституционная монархия просуществовала немногим более 10 лет, и в 1917 году, после отречения Императора Николая II от престола, имело место не разделение властей, а двоевластие Временного правительства и Советов рабочих и солдатских депутатов. Конституционный проект Юридического совещания при Временном Правительстве предусматривал организацию при Учредительном Собрании исполнительной власти во главе с Президентом, однако Учредительной Собрание, которое собралось уже после победы Октябрьской революции, было распущено.