В качестве гарантий оперативно-розыскной деятельности выступают судебный контроль и прокурорский надзор.

2.2. Принцип подотчетности и подконтрольности, высшим органам государственной власти и управления

Этот принцип предполагает осуществление оперативно-розыскной деятельности под контролем главы государства, парламента, правительства в пределах их полномочий, определенных Конституцией и законами.

Данный принцип ОРД опирается на следующие положения:

· главные направления оперативно-розыскной деятельности определяет Совет безопасности, руководимый главой государства;

· контроль за расходованием выделяемых финансовых средств осуществляют соответствующие органы правительства, комитеты (комиссии) парламента по вопросам безопасности и борьбы с преступностью. Органы, осуществляющие ОРД, обязаны предъявлять им информацию независимо от степени секретности, за исключением сведений о физических лицах, оказывающих или оказывавших конфиденциальное содействие этим органам, а также о штатных негласных сотрудниках;

· комитет (комиссии) парламента по национальной безопасности правомочен, заслушивать сообщения и отчеты руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также ознакамливаться со служебными документами и информацией этих органов за исключением документов об источниках секретной информации.

Кроме того, руководители ведомств – субъектов ОРД могут быть заслушаны на заседании Парламента, в Российской Федерации, например, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

2.3. Принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина (принцип гуманизма)

Этот принцип означает, что отдельные ограничения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности носят исключительный и временный характер. Они могут применяться лишь с санкции прокурора по решению суда в отношении лица, в действиях которого имеются признаки тяжкого или особо тяжкого преступления, и в иных случаях, предусмотренных оперативно-розыскным законом и иными законами в целях защиты прав и свобод других лиц, безопасности общества и государства. Кроме того, осуществление оперативно-розыскного процесса на основе данного принципа предполагает наличие запрета при проведении оперативно-розыскных мероприятий наносить лицам физический или материальный ущерб, подвергать угрозе жизнь и здоровье людей, исключая ситуации, обусловленными полномочиями оперработников и конфидентов, угрожать применением или применять средства физического воздействия, психические средства, психотропные, химические или другие вещества, которые угнетают волю или причиняют вред здоровью людей или окружающей среде, а также подстрекать лиц к преступным действиям.

Согласно этому принципу отдельные физические и юридические лица имеют право получить от органов, осуществляющих ОРД, письменное объяснение по поводу ограничения их прав и свобод и обжаловать эти действия в вышестоящий орган, прокурору или в суд. Однако при этом запрещается передавать или разглашать сведения, составляющие государственную тайну, если их разглашение может причинить ущерб оперативно-розыскному процессу, уголовно-процессуальной деятельности либо интересам человека, безопасности государства.

Рассматриваемый принцип означает, что в случае нарушения прав и свобод человека или юридических лиц, а также в случае, если виновность лица в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, если в отношении его осуществлялись оперативно-розыскные меры, орган (должностное лицо), непосредственно осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, вышестоящий орган, прокурор или суд обязаны восстановить нарушенные права и обеспечить возмещение материального или морального вреда в соответствии с законодательством.

2.4. Принцип равенства граждан перед законом

Этот принцип означает, что мероприятия ОРД проводятся независимо от гражданства, пола, национальности, возраста, места проживания, образования, социального, служебного и имущественного положения и должности лиц, их политических и религиозных взглядов, принадлежности к партиям или другим общественным организациям. Упомянутые факторы не должны влиять на оперативно-розыскную деятельность, если иное не предусмотрено законом. Подобного рода обстоятельства устанавливают законы, определяющие правовой статус отдельных должностных лиц органов законодательной, исполнительной, судебной власти, а также отдельных сотрудников органов уголовной юстиции.

2.5. Принцип конспирации

Конспирация в ОРД означает закрепление на законодательном уровне следующих положений:

· в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий применяются приемы, обеспечивающие сохранение в тайне и факт их осуществления, а также маскирующие принадлежность к оперативным подразделениям должностных лиц органов, осуществляющих им физических лиц;

· общие положения ОРД, научная трактовка ее различных аспектов и иные вопросы, касающиеся ее субъектов, в допустимых пределах для общественного ознакомления и обсуждения. Общественность через средства массовой информации и другие формы в определенном законодательством порядке вправе получать информацию о деятельности органов, осуществляющих ОРД;

· точные сведения об используемых или использованных при проведении конкретных негласных оперативно-розыскных мероприятий силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах ОРД; о конкретных лицах, внедренные в организованные преступные группы; штатных негласных сотрудников органов, осуществляющих ОРД, и лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, а также организация и тактика проведения конкретных оперативно-розыскных мероприятий составляют государственную тайну и подлежат рассекречиванию только на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. Государственную тайну составляют и данные о финансировании ОРД, если они раскрывают выше перечисленные сведения.

На лиц, которые в силу своего должностного положения получают доступ к вышеуказанной информации, подлежит оформлению допуск к сведениям, составляющим государственную тайну. Его оформление осуществляется по правилам, предусмотренным законом, регламентирующим охрану государственной тайны.

В органах, осуществляющих ОРД, правом на ознакомление с вышеуказанными данными обладают сотрудники, которые прошли соответствующую процедуру и при этом не были выявлены основания для отказа в допуске к информации, указанной в перечне сведений, отнесенных к государственной тайне. В правовой статус сотрудников оперативных аппаратов, получивших допуск к секретным сведениям, вводятся ограничения, предусмотренные законом, регламентирующим охрану государственной тайны.

2.6. Принцип разведывательной активности (наступательности)

Этот принцип означает, что она основывается на оптимальном по времени использовании средств и методов проникающего, интрузивного характера, обеспечивающих сбор и проверку информации, необходимой для решения задач ОРД, а также иных видов процессуальной деятельности, прежде всего уголовного процесса. Быстрота оперативно-розыскной деятельности за счет применения интрузивных мер не означает произвольного и в любых ситуациях контроля почтовых отправлений и телеграфных сообщений, негласного проникновения в жилые помещения, визуального наблюдения, прослушивания телефонных переговоров, снятия информации с каналов связи, применения других технических средств получения информации и контроля телеграфно-почтовых отправлений. Они производятся как исключительные меры по решению суда (прокурора) в случае и по факту (признакам) о тяжких и особо тяжких противоправных деяниях, преступлениях, по которым производство предварительного следствия обязательно, при наличие сведений о события и действиях, создающих угрозу государственной, экономической, экологической безопасности страны, а также - о лицах, подготавливающих, совершающих противоправное деяние, по которому обязательно производство предварительного следствия. Важно, что производство их соответствующим образом оговаривается в интересах соблюдения прав и свобод граждан. Как правило, речь идет о ситуациях, когда иным способом невозможно получить данные для обеспечения защиты общества и государства от преступных посягательств. Данный принцип также означает неукоснительное соблюдение сроков, установленных для оперативной проверки.