Определение размеров убытков производится комиссия­ми, созданными районными государственными админист­рациями и исполнительными комитетами городских (го­родов областного подчинения) Советов. В состав создавае­мых комиссий включаются представители районных государственных администраций, исполкомов городских Советов, собственники земли и землепользователи (арен­даторы), которым причинены убытки, представители пред­приятий, учреждений, организаций и граждане, которые бу­дут их возмещать, представители земельных и финансо­вых органов по делам градостроения и архитектуры и представители Советов, на территории которых располо­жены земельные участки. В состав комиссий могут быть также включены представители санитарных и природо­охранных органов в случае, если убытки причинены ухуд­шением качества земель или приведением их в непригод­ность для использования по целевому назначению.

Убытки возмещаются собственникам земли и земле­пользователям причинившими их предприятиями, учреж­дениями, организациями и гражданами за счет собствен­ных средств не позднее одного месяца после утверждения актов комиссий, а при изъятии (выкупе) земельных участ­ков — после принятия соответствующим Советом реше­ния об изъятии (выкупе) земельных участков в период до выдачи документа, удостоверяющего право на земельный участок предприятия, учреждения, организации или граж­данина. При изъятии (выкупе) земельных участков в зем­ли запаса убытки возмещаются собственникам земель и землепользователям Советами, принявшими решение об изъятии (выкупе) земель.

При временном занятии земельных участков для изы­скательских работ убытки определяются по соглашению между собственниками земли и землепользователями и предприятиями, учреждениями и организациями — заказ­чиками изыскательских работ с обуславливанием разме­ров убытков и порядка их возмещения в договоре. При не достижении согласия размеры убытков определяются ко­миссиями, создаваемыми районными государственными ад­министрациями или исполнительными комитетами город­ских Советов.

Потери сельскохозяйственного производства, согласно ст. 90 ЗК, вызываются изъятием сельскохозяйственных уго­дий для использования их в целях, не связанных с ведени­ем сельского хозяйства. Эти потери выражаются в сокра­щении (безвозвратной потере) площадей используемых сель­скохозяйственных угодий или ухудшении их качества (снижения плодородия почв) под влиянием деятельности предприятий, учреждений и организаций и возмещаются в целях сохранения уровня сельскохозяйственного производ­ства путем восстановления площадей сельскохозяйствен­ных угодий и их качества.

Потери возмещаются предприятиями, учреждениями и организациями, которым предоставляются сельскохозяй­ственные угодья для несельскохозяйственного использо­вания или деятельность которых приводит к ограничению прав собственников земли и землепользователей, или ухуд­шению качества земель в результате негативного влияния, причиненного деятельностью предприятий, учреждений и организаций, а также предприятиями, учреждениями и ор­ганизациями, вокруг объектов которых устанавливаются охранные, санитарные и защитные зоны с исключением из оборота сельскохозяйственных угодий или переведением их к менее ценным угодьям.

Земельным законодательством устанавливаются слу­чаи освобождения юридических и физических лиц от воз­мещения потерь сельскохозяйственного производства в слу­чае предоставления им изъятых сельскохозяйственных уго­дий во временное пользование, в том числе на условиях аренды, на период строительства объектов (коммуникаций, линий электропередачи, временных подъездных путей, пло­щадок для размещения грунта и строительных материа­лов), для осуществления разведывательных работ при ус­ловии возвращения их в первоначальное состояние для использования, а также под строительство школ, детских дошкольных учреждений, государственных объектов охра­ны здоровья, культуры, физкультуры и спорта, социально­го обеспечения, дорог государственного и местного значе­ния, административных зданий органов государственной власти и органов местного самоуправления, аэропортов (за исключением участков под капитальные сооружения), куль­товых сооружений религиозных организаций, кладбищ, ме­лиоративных систем, противоэрозионных, противооползне­вых и противоселевых сооружений, под индивидуальное жилищное и гаражное строительство, при размещении внут­рихозяйственных объектов сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств, под объекты и территории природно-заповедного фонда.

2. Задача.

Решением исполкома областного совета заводу был выделен земельный участок размером 10 гектаром для строительства новых цехов и вспомогательных служб.

Из-за изменений в финансировании завод в течение З-х лет не мог приступить к освоению данного участка. Пять гектаров предоставленных земель по приказу директора завода были переданы во временное пользование рабочим предприятия для занятия огородничеством.

Дайте правовой анализ ситуации.

Решение:

1) По ЗК Украины от 18 декабря 1990г. (утратившему силу). Данная ситуация влечёт за собой по ст.27 прекращение права пользования землей по пунктам 7 и 8 данной статьи, а именно:

Статья 27. Прекращение права пользования землей

Право пользования земельным участком или его частью прекращается в случае:

7) использования земли не по целевому назначению;

8) неиспользования в течение одного года земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного производства, и в течение двух лет - для несельскохозяйственных потребностей;

Прекращение права пользования землей в случаях, предусмотренных пунктами 5 - 9 части первой этой статьи, в случае несогласия землепользователя осуществляется в судебном порядке.

2) По ЗК Украины 25 октября 2001г. Данная ситуация также влечёт за собой прекращение права пользования земельным участком по ст.141, а именно:

Статья 141. Основания прекращения права пользования земельным участком

Основаниями прекращения права пользования земельным участком есть:

ґ) использования земельного участка не по целевому назначению;

В данном случае будет иметь место принудительное лишение прав на земельный участок по ст.143.

Статья 143. Основания для принудительного прекращения прав на земельный участок

Принудительное прекращение прав на земельный участок осуществляется в судебном порядке в случае:

а) использования земельного участка не по целевому назначению;

По существующему основанию по ст.144 может быть применён порядок прекращения права пользования земельным участком.

Статья 144. Порядок прекращения права пользования земельными участками, которые используются с нарушением земельного законодательства

1. В случае выявления нарушения земельного законодательства государственный инспектор по использованию и охране земель составляет протокол о нарушение и выдает лицу, которое допустило нарушение, указание про его устранение в 30-дневной срок. Если лицо, которое допустило нарушение земельного законодательства, не выполнила на протяжении указанного срока указания государственного инспектора относительно прекращения нарушения земельного законодательства, государственный инспектор по использованию и охране земель соответственно закону накладывает на такое лицо административное взыскание и повторно выдает указание о прекращение правонарушения или устранения его следствий в 30-дневной срок.