Верховная Рада Украины приняла постановление “Об основах государственной политики Украины в сфере прав человека”.

Необходимость и первоочередность принятия этого постанов­ления обусловлены обязательствами Украины перед Советом Евро­пы.

В постановлении закреплены конституционные принципы и оп­ределены основные направления государственной политики в сфере прав человека. Документ содержит три раздела: принципы госпо­литики в сфере прав человека; основные направления госполитики в сфере прав человека; заключительные положения.

В документе заложены принципы признания прав и основных свобод человека и гражданина; признания верховенства права; недопущения сужения содержания и ограничения провозглашенных Конституцией прав и свобод человека и гражданина.

В то же время, государство должно гарантировать права и основные свободы человека, не только провозгласив их в Консти­туции, но и обеспечив их соблюдение всеми ветвями власти во всех сферах общественной жизни. С этой целью концепция опреде­ляет ряд основных направлений деятельности государства по за­щите прав человека. В их числе - приведение законодательства в соответствие с универсальными стандартами прав человека ООН и Совета Европы; реформирование административного и администра­тивно-процессуального законодательства; создание системы адми­нистративной юстиции; определение в установленном порядке юрисдикции международных органов защиты прав человека; усовер­шенствование парламентского контроля за соблюдением прав и ос­новных свобод человека и гражданина через институт Уполномо­ченного Верховной Рады по правам человека.

Утвержденные положения являются основой законодательной деятельности в сфере прав и основных свобод человека[31].

Следует отметить, что после принятия Конституции Украины становятся актуальными вопросы создания механизма реализации ее положений, в том числе и тех, которые связаны с воплощением предусморенных ею прав, свобод и обязанностей человека и граж­данина.

Среди гарантированных Конституцией Украины прав человека и гражданина существенную роль в становлении национального су­веренитета Украины безусловно играют: политические политичес­кий плюрализм и свобода не запрещенной законами Украины поли­тической деятельности, что предусмотрено ст.15 Конституции; реальное признание народа единственным источником власти и осуществления государственной власти на условиях ее разделения на законодательную, исполнительную, и судебную (статьи 5 и 6); ограничение деятельности ультрарадикальных политических орга­низаций (ст. 37); экономические равенство перед законом всех субъектов права собственности и защита государством их прав (ст. 13); справедливость и беспристрастность разделения об­щественного богатства (ст. 95); нерушимость права частной собственности (ст. 41); идеологические идеологическое многооб­разие общественной жизни, недопустимость признания государс­твом какой-либо идеологии обязательной, запрет цензуры (ст.15); обеспечение свободного развития языков (ст. 10); способствование со стороны государства консолидации и развитию укра­инской нации, ее исторического сознания, традиций, культуры, а также развитию этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности всех коренных народов и национальных меньшинств Украины (ст. 11)[32].

Именно на выполнение основных положений Конституции, вы­полнение государственной правовой политики и способствование развитию системы оказания правовой помощи с целью реализации прав и свобод человека, защиты законных интересов физических и юридических лиц направлена деятельность Министерства юстиции Украины и его территориальных органов.

Украина идет по пути становления правового го­сударства. Это путь, на котором достижение верховенства права и признание человека высшей социальной ценностью, несомненно, будет способствовать развитию институтов защиты прав и свобод граждан и повышению авторитета Украины на международной арене. И именно исходя из стремления быть правовым демократическим государством, закрепленного Конституцией, государство призвано гарантировать права и основные свободы человека, а не только провозглашать их. А это прежде всего означает, что их (то есть права и свободы) должны обеспечить органы власти, все госу­дарственные институты. Что касается системы юридических гарантий защиты этих прав, то самое эффективное (а это традиционно связывают с правовым государством) - защита прав в судебном порядке. Прежде всего это объясняется высоким уровнем демокра­тичности судебного процесса. Но, понятно, при условии неукос­нительного соблюдения принципов независимости суда, гласности, соревновательности, исключительности и непредвзятости правосу­дия.

Законодательным фундаментом построения судебной власти по требованиям Консти­туции является закон о судоустройстве. Также не секрет, и сви­детельство тому многочисленные публикации в прессе, что на се­годняшний день уже сложились все объективные и даже субъектив­ные условия для принятия этого закона. Поскольку при его от­сутствии, во-первых, не реализуется конституционное право че­ловека - осужденного и пострадавшего, стороны в гражданском судопроизводстве, - право на апелляцию. То есть право на обжа­лование приговора в такой форме, которая свойственна действи­тельно демократическому обществу. Во-вторых, без такого закона не “будут работать” новые процессуальные кодексы - Гражданс­кий, Уголовный, Административный. Ведь нормы материального права без норм судопроизводства просто недееспособны. Согласно Переходных положений Основ­ного Закона формирование новой судебной системы должно завер­шиться до 2001 года. Следовательно, времени осталось совсем немного.

Известно, что на сегодня есть несколько проектов этого важного закона “О судоустройстве”, разработанных как ведомс­твами, так и отдельными народными депутатами. Четыре из них уже официально представлены на рассмотрение Верховной Рады.

Результатом судебно-правовой реформы должно стать образо­вание независимой судебной власти, способной гарантировать за­щиту прав и свобод человека и гражданина, интересов гражданс­кого общества, создание режима законности в деятельности орга­нов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, юсти­ции, адвокатуры, нотариата и других органов, связанных с дея­тельностью судов общей целью.

Понятно, что значительная роль в этих процессах принадлежит институту адвокатуры. Ведь Конституция Украины предоставила каждому право на правовую помощь, которая в случаях, пре­дусмотренных законом, предоставляется бесплатно (правда, се­годня это фактически недействующая норма). Для обеспечения права на защиту обвинения и оказание правовой помощи во время решения дел в судах и других государственных органах действует адвокатура. Правовая помощь подозреваемому, обвиняемому и под­судимому в уголовном судопроизводстве предоставляется, как правило, адвокатами (ч. 1, ст. 44 УПК). Понятно, как и другие правовые институты, как и судебная система, адвокатура также требует реформирования. Уверен, что оно должно прежде всего быть направлено на формирование ее как единой демократической профессиональной правозащитной институции и должно быть согла­совано с международными стандартами об адвокатской профессии и правах человека в направлении усиления роли адвокатуры в защи­те конституционных прав и свобод человека. Давно требует изме­нений и действующий закон об адвокатуре. Пришло время объединить разные адвокатские фирмы, кол­легии, частных адвокатов в единую профессиональную организа­цию. Такой подход обеспечит целостность адвокатуры, будет спо­собствовать эффективности выполнения возложенных на нее задач, в конце концов повышению профессионализма адвокатов и должному выполнению ими правозащитных функций. Кроме того, такая про­фессиональная организация могла бы защитить права самих адво­катов. Совершенствования требуют также порядок и условия выда­чи разрешений на адвокатскую деятельность, поскольку тенденция переквалификации судей и прокурорских работников в защитников приобретает все больший размах. Не секрет, что даже по подхо­дам и стереотипам мышления между этими специализациями очень большие отличия. К тому же, неплохо было бы иметь единый реес­тр тех, кто занимается адвокатской деятельностью, и разрабо­тать кодекс чести и соответствующие правила профессиональной этики адвокатов, как это принято во всем мире.