Понятие охраны труда в трудовом праве России
Рефераты >> Государство и право >> Понятие охраны труда в трудовом праве России

- за­пра­ши­вать и по­лу­чать от ор­га­нов ис­пол­ни­тель­ной вла­сти субъ­ек­тов РФ и ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния, пред­при­ятий, до­ку­мен­ты, объ­яс­не­ния и иную ин­фор­ма­цию, не­об­хо­ди­му­юд­ля вы­пол­не­ния над­зор­ных и кон­троль­ных функ­ций;

- на­ла­гать в ус­та­нов­лен­ном за­ко­но­да­тель­ст­вом РФ об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях по­ряд­ке штра­фы на ру­ко­во­ди­те­лей, долж­но­ст­ных лиц и дру­гих от­вет­ст­вен­ных ра­бот­ни­ков пред­при­ятий, ви­нов­ных в на­ру­ше­нии за­ко­нов и иных нор­ма­тив­ных ак­тов о тру­де и ох­ра­не тру­да;

- предъ­яв­лять ра­бо­то­да­те­лям, долж­но­ст­ным ли­цам и дру­гим от­вет­ст­вен­ным ра­бот­ни­кам пред­при­ятий обя­за­тель­ные для ис­пол­не­ния пред­пи­са­ния об уст­ра­не­нии на­ру­ше­ний за­ко­но­да­тель­ст­ва РФ и иных нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов о тру­де и ох­ра­не тру­да, о при­вле­че­нии ви­нов­ных в этих на­ру­ше­ни­ях к дис­ци­п­ли­нар­ной от­вет­ст­вен­но­сти или от­стра­не­нии их от долж­но­сти в ус­та­нов­лен­ном по­ряд­ке.

Го­су­дар­ст­вен­ным ин­спек­то­рам по ох­ра­не тру­да пре­дос­тав­ле­но пра­во:

- при­ос­та­нав­ли­вать ра­бо­ту от­дель­ных про­из­вод­ст­вен­ных под­раз­де­ле­ний и обо­ру­до­ва­ния при вы­яв­ле­нии на­ру­ше­ний за­ко­но­да­тель­ных и иных нор­ма­тив­ных нор­ма­тив­ных ак­тов об ох­ра­не тру­да, ко­то­рые соз­да­ют уг­ро­зу жиз­ни и здо­ро­вью ра­бот­ни­ков, до уст­ра­не­ния этих на­ру­ше­ний;

- от­стра­нять от ра­бо­ты лиц, не про­шед­ших в ус­та­нов­лен­ном по­ряд­ке обу­че­ние, ин­ст­рук­таж и про­вер­ку зна­ний пра­вил, норм и ин­ст­рук­ций по ох­ра­не тру­да.

Ре­ше­ния го­су­дар­ст­вен­ных пра­во­вых ин­спек­то­ров тру­да и го­су­дар­ст­вен­ных ин­спек­торв по ох­ра­не тру­да мо­гут быть об­жа­ло­ва­ны ру­ко­во­ди­те­лю го­су­дар­ст­вен­ной ин­спек­ции тру­да по под­чи­нен­но­сти, глав­но­му го­су­дар­ст­вен­но­му ин­спек­то­ру тру­да РФ или с су­деб­ном по­ряд­ке. Ре­ше­ния глав­но­го го­су­дар­ст­вен­но­го ин­спек­то­ра тру­да РФ мо­гут быть об­жа­ло­ва­ны в суд (п. 13 По­ло­же­ния).

Кро­ме пе­ре­чис­лен­ных за­дач и упо­мя­ну­тых функ­ций за со­блю­де­ни­ем за­ко­но­да­тель­ст­ва о тру­де осу­ще­ст­в­ля­ет­ся и об­ще­ст­вен­ный кон­троль. Эти функ­ции, как уже от­ме­ча­лось, в со­от­вет­ст­вии со ст. 248 КЗоТ вы­пол­ня­ют проф­сою­зы.

Ос­но­вы за­ко­но­да­тель­ст­ва об ох­ра­не тру­да из­ме­ни­ли фор­мы осу­ще­ст­в­ле­ния это­го кон­тро­ля. 8 ап­ре­ля 1994 г. Ми­ни­стер­ст­во тру­да РФ в со­от­вет­ст­вии со ст. 25 Ос­нов раз­ра­бо­та­ло и ут­вер­ди­ло Ре­ко­мен­да­ции по ор­га­ни­за­ции ра­бо­ты упол­но­мо­чен­но­го (до­ве­рен­но­го) ли­ца по ох­ра­не тру­да про­фес­сио­наль­но­го сою­за или тру­до­во­го кол­лек­ти­ва. Упол­но­мо­чен­ный на­де­ля­ет­ся зна­чи­тель­ны­ми пра­ва­ми. Так же как и го­су­дар­ст­вен­ный ин­спек­тор, он мо­жет по­тре­бо­вать при­ос­та­нов­ки ра­бот в слу­ча­ях не­по­сред­ст­вен­ной уг­ро­зы жиз­ни и здо­ро­вью ра­бот­ни­ков, вы­дать обя­за­тель­ное к рас­смот­ре­нию пред­став­ле­ние об уст­ра­не­нии вы­яв­лен­ных на­ру­ше­ний, об­ра­тить­ся в со­от­вет­ст­вую­щие ор­га­ны по по­во­ду при­вле­че­ния к от­вет­ст­вен­но­сти долж­но­ст­ных лиц, ви­нов­ных в на­ру­ше­нии за­ко­но­да­тель­ст­ва об ох­ра­не тру­да или со­кры­тии фак­тов не­га­тив­ных слу­ча­ев на про­из­вод­ст­ве. Вы­бо­ры упол­но­мо­чен­ных про­во­дят­ся на об­щем со­б­ра­нии тру­до­во­го кол­лек­ти­ва на срок не ме­нее двух лет. Они долж­ны пе­рио­ди­че­ски от­чи­ты­вать­ся на об­щем со­б­ра­нии пе­ред кол­лек­ти­вом и мо­гут быть ото­зва­ны до ис­те­че­ния сро­ка дей­ст­вия их пол­но­мо­чий, ес­ли они не вы­пол­ня­ют сво­их функ­ций. Ор­га­ни­за­ция вы­бо­ров воз­ла­га­ет­ся на проф­сою­зы или иные упол­но­мо­чен­ные ра­бот­ни­ка­ми пред­ста­ви­тель­ные ор­га­ны. Ес­ли на пред­при­ятии не­сколь­ко проф­сою­зов или пред­ста­ви­тель­ных ор­га­нов, ка­ж­до­му из них пре­дос­тав­ле­но пра­во вы­дви­гать сво­их кан­ди­да­тов на вы­бо­ры упол­но­мо­чен­ных по ох­ра­не тру­да.

От­вет­ст­вен­ность за на­ру­ше­ние за­ко­но­да­тель­ст­ва о тру­де и пра­вил ох­ра­ны тру­да.

Лю­бое ви­нов­ное на­ру­ше­ние тру­до­вых прав и обя­зан­но­стей долж­но влечь за со­бой юри­ди­че­скую от­вет­ст­вен­ность. В осо­бое по­ло­же­ние здесь по­став­ле­ны долж­но­ст­ные ли­ца: имея боль­ший объ­ем прав, бу­ду­чи от­вет­ст­вен­ны­ми за ор­га­ни­за­цию тру­до­во­го про­цес­са, они долж­ны обес­пе­чить нор­маль­ные и безо­пас­ные ус­ло­вия тру­да и в слу­чае на­ру­ше­ний от­ве­чать не в мень­шей, а в боль­шей сте­пе­ни, чем дру­гие ра­бот­ни­ки.

Ст. 249 КЗоТ пре­ду­смат­ри­ва­ет от­вет­ст­вен­ность долж­но­ст­ных лиц, ви­нов­ных в на­ру­ше­нии за­ко­но­да­тель­ст­ва о тру­де и пра­вил по ох­ра­не тру­да, в не­вы­пол­не­нии­о­бя­за­тельств по кол­лек­тив­ным до­го­во­рам и со­гла­ше­ни­ям или вос­пре­пят­ст­во­ва­нии дея­тель­но­сти про­фес­сио­наль­ных сою­зов. Эта от­вет­ст­вен­ность мо­жет быть дис­ци­п­ли­нар­ной, ад­ми­ни­ст­ра­тив­ной и уго­лов­ной.

Тру­до­вая дис­ци­п­ли­на, как из­вест­но, мо­жет быть объ­ек­том раз­лич­ных пра­во­на­ру­ше­ний. Но это не оз­на­ча­ет, что объ­ект всех этих пра­во­на­ру­ше­ний оди­на­ков. При­зна­ние од­но­го и то­го же объ­ек­та для мно­гих пра­во­на­ру­ше­ний сти­ра­ло бы границу ме­ж­ду ни­ми. За­ко­но­да­тель вы­де­ля­ет осо­бо важ­ные сто­ро­ны от­но­ше­ний, в ча­ст­но­сти в сфе­ре тру­да, ста­вя их под за­щи­ту уго­лов­но­го пра­ва, учи­ты­вая при этом ха­рак­тер, мо­ти­вы, спо­со­бы со­вер­ше­ния пра­во­на­ру­ше­ния, степнь тя­же­сти его по­след­ст­вий и дру­гие мо­мен­ты.

Так, уго­лов­ная от­вет­ст­вен­ность за пре­сту­п­ле­ние про­тив тру­до­вых прав гра­ж­дан пре­ду­смот­ре­на стать­я­ми УК РФ: ст. 137 -- за на­ру­ше­ние за­кон­ных прав проф­сою­зов; ст. 138 -- за от­каз в прие­ме на ра­бо­ту или уволь­не­ние с ра­бо­ты бе­ре­мен­ной жен­щи­ны или кор­мя­щей ма­те­ри; ст. 139 -- за пре­сле­до­ва­ние гра­ж­дан за кри­ти­ку; ст. 140 -- за на­ру­ше­ние пра­вил ох­ра­ны тру­да. Уго­лов­ная от­вет­ст­вен­ность так­же ус­та­нов­ле­на за на­ру­ше­ние пра­вил безо­пас­но­сти гор­ных, строи­тель­ных ра­бот, на­взры­во­опас­ных пред­при­яти­ях или во взры­во­опас­ных це­хах. Эта от­вет­ст­вен­ность на­сту­па­ет, ес­ли на­ру­ше­ния по­влек­ли или мог­ли по­влечь за со­бой тяж­кие по­след­ст­вия.

За на­ру­ше­ния са­ни­тар­но-ги­гие­ни­че­ских и са­ни­тар­но-про­ти­во­эпи­де­ми­че­ских пра­вил и норм мо­гут при­ме­нять­ся ад­ми­ни­ст­ра­тив­но-пра­во­вые санк­ции (ст. 42 Ко­дек­са РСФСР об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях). Кро­ме то­го, на­ру­ше­ние долж­но­ст­ны­ми ли­ца­ми за­ко­но­да­тель­ст­ва о тру­де и пра­вил по ох­ра­не тру­да (ст. 41 Ко­АП), мел­кое хи­ще­ние го­су­дар­ст­вен­но­го или об­ще­ст­вен­но­го иму­ще­ст­ва (ст. 49 Ко­АП), на­ру­ше­ние пра­вил экс­плуа­та­ции во­до­хо­зяй­ст­вен­ных со­ору­же­ний и уст­ройств (ст. 60 Ко­АП), вы­пуск в экс­плуа­та­цию транс­порт­ных и дру­гих пе­ре­движ­ных средств с пре­вы­ше­ни­ем нор­ма­ти­вов со­дер­жа­ния за­гряз­няю­щих ве­ществ в вы­бро­сах (ст. 80 Ко­АП). И на­ко­нец, долж­но­ст­ные ли­ца, пред­став­ляю­щие ра­бо­то­да­те­ля и ук­ло­няю­щие­ся от уча­стия в пе­ре­го­во­рах по кол­лек­тив­но­му до­го­во­ру или ви­нов­ные в на­ру­ше­нии и не­вы­пол­не­нии обя­за­тельств по кол­лек­тив­но­му до­го­во­ру или со­гла­ше­нию, так­же не­сут ад­ми­ни­ст­ра­тив­ную от­вет­ст­вен­ность. Ли­ца, ви­нов­ные в не­пре­дос­тав­ле­нии ин­фор­ма­ции, не­об­хо­ди­мой для кол­лек­тив­ных пе­ре­го­во­ров и осу­ще­ст­в­ле­ния кон­тро­ля за со­блю­де­ни­ем кол­лек­тив­но­го до­го­во­ра или со­гла­ше­ний, не­сут ли­бо ад­ми­ни­ст­ра­тив­ную, ли­бо дис­ци­п­ли­нар­ную от­вет­ст­вен­ность.


Страница: