Цель этих ор­га­нов -- не до­пус­тить на­ру­ше­ний. В этой свя­зи упол­но­мо­чен­ные ор­га­ны уча­ст­ву­ют в при­ем­ке, сда­че вы­стро­ен­ных зда­ний и со­ору­же­ний, тре­буя уст­ра­не­ния в слу­ча­ях вы­яв­ле­ния от­кло­не­ний, те­ми или ины­ми спо­со­ба­ми вос­ста­нав­ли­ва­ют на­ру­шен­ные пра­ва и при­вле­ка­ют ви­нов­ных к от­вет­ст­вен­но­сти. В за­ви­си­мо­сти от субъ­ек­тов, осу­ще­ст­в­ляю­щих над­зор и кон­троль, при­ня­то счи­тать, что над­зор­ные функ­ции но­сят пре­иму­ще­ст­вен­но вла­ст­ный го­су­дар­ст­вен­ный ха­рак­тер, они осу­ще­ст­в­ля­ют­ся го­су­дар­ст­вен­ны­ми ор­га­на­ми; кон­троль в боль­шей ме­ре свя­зан с об­ще­ст­вен­ны­ми функ­ция­ми -- проф­сою­за­ми, хо­тя за­ко­но­да­тель­ст­во ис­поль­зу­ет тер­мин "кон­троль" и при­ме­ни­тель­но к го­су­дар­ст­вен­ным ор­га­нам.

Ор­га­ны над­зо­ра, об­ла­дая оп­ре­де­лен­ны­ми вла­ст­ны­ми пол­но­мо­чия­ми, впра­ве не толь­ко про­во­дить со­от­вет­ст­вую­щие про­вер­ки на под­над­зор­ных и под­кон­троль­ных объ­ек­тах, но и да­вать ад­ми­ни­ст­ра­ции юри­ди­че­ски обя­за­тель­ные ука­за­ния об уст­ра­не­нии вы­яв­лен­ных на­ру­ше­ний или воз­дер­жа­ния от при­ня­тия тех или иных ре­ше­ний. Не­ис­пол­не­ние ад­ми­ни­ст­ра­ци­ей ука­за­ний вле­чет за со­бой оп­ре­де­лен­ные пра­во­вые по­след­ст­вия. Ее ре­ше­ния при­зна­ют­ся не­дей­ст­ви­тель­ны­ми, на­ру­шен­ные пра­ва ра­бот­ни­ка под­ле­жат вос­ста­нов­ле­нию, а ви­нов­ные долж­но­ст­ные ли­ца при­вле­ка­ют­ся к от­вет­ст­вен­но­сти.

Ст. 244 КЗоТ, пе­ре­чис­ляя со­от­вет­ст­вую­щие ор­га­ны над­зо­ра и кон­тро­ля, на­зы­ва­ет кро­ме уполномочен­ных го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов и инспекций проф­сою­зы и состоящие в их ведении технические и правовые инспекции труда (согласно положениям об этих инспекциях). Ми­ни­стер­ст­ва и ве­дом­ст­ва осу­ще­ст­в­ля­ют внут­ри­ве­дом­ст­вен­ный кон­троль за со­блю­де­ни­ем за­ко­но­да­тель­ст­ва о тру­де в от­но­ше­нии под­чи­нен­ных им пред­при­ятий, уч­ре­ж­де­ний и ор­га­ни­за­ций.

Выс­ший над­зор за точ­ным и еди­но­об­раз­ным ис­пол­не­ни­ем за­ко­нов о тру­де осу­ще­ст­в­ля­ет­ся Ге­не­раль­ным про­ку­ро­ром РФ и под­чи­нен­ны­ми ему ни­же­стоя­щи­ми про­ку­ро­ра­ми.

За­ко­но­да­тель­ст­во раз­ли­ча­ет сле­дую­щие фор­мы над­зо­ра и кон­тро­ля : пред­ва­ри­тель­ный, те­ку­щий и по­сле­дую­щий. Цель пред­ва­ри­тель­но­го над­зо­ра со­сто­ит в том, что­бы пре­ду­пре­дить и не до­пус­тить при­ня­тия не­за­кон­ных ре­ше­ний. По­сле­дую­щий над­зор и кон­троль долж­ны вы­явить уже до­пу­щен­ные на­ру­ше­ния тру­до­во­го за­ко­но­да­тель­ст­ва и вос­ста­но­вить на­ру­шен­ные пра­ва. Те­ку­щий над­зор и кон­троль обу­слов­ле­ны их по­все­днев­но­стью, в про­цес­се че­го мо­гут быть как пре­ду­пре­ж­де­ны, так и вы­яв­ле­ны уже до­пу­щен­ные на­ру­ше­ния.

Как уже упо­ми­на­лось, ст. 244 КЗоТ пре­чис­ля­ет спе­ци­аль­но упол­но­мо­чен­ные на то го­су­дар­ст­вен­ные ор­га­ны и ин­спек­ции, не за­ви­ся­щие в сво­ей дея­тель­но­сти от ад­ми­ни­ст­ра­ций пред­при­ятий, уч­ре­ж­де­ний и их ве­ше­стоя­щих ор­га­нов. В эту сис­те­му вхо­дят:

Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях промышленности и на некоторых объектах осуществляет (наряду с технической инспекцией профсоюзов) Государственный комитет РФ по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору (Госгортехнадзор России) и его местные органы (ст. 245 КЗоТ).

Государственный надзор за проведением мероприятий, обес-печивающих безопасное обслуживание электрических и теплообслу-живающих установок, осуществляется органами Государственного энергетического надзора РФ (ст. 246 КЗоТ).

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями гигие-нических норм, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпиде-мических правил осуществляется Государственным комитетом са-нитарно-эпидемиологического надзора РФ (Госкомсанэпиднад-зор России) и территориальными учреждениями государственной санэпидемслужбы (ст. 247 КЗоТ).

Государственный надзор за соблюдением правил по ядерной и радиационной безопасности осуществляет Государственный ко-митет по надзору за ядерной и радиационной безопасности при Президенте РФ (ст. 247.1 КЗоТ).

Ор­га­ны Го­су­дар­ст­вен­но­го по­жар­но­го над­зо­ра, вхо­дя­щие в сис­те­му МВД РФ, осу­ще­ст­в­ля­ют над­зор за со­блю­де­ни­ем пра­вил и норм, на­рав­лен­ных на пре­дот­вра­ще­ние по­жа­ров, обес­пе­че­ние безо­пас­но­сти лю­дей на слу­чай по­жа­ра, обес­пе­че­ние пред­при­ятий сред­ст­ва­ми про­ти­во­по­жар­ной за­щи­ты и по­жар­ной тех­ни­кой и пра­ви­ла­ми по­жар­ной безо­пас­но­сти.

В ст. 1 Ука­за Пре­зи­ден­та РФ от 20 ию­ля 1994 г., ут­вер­див­ше­го По­ло­же­ние о Фе­де­раль­ной ин­спек­ции тру­да при Ми­ни­стер­ст­ве тру­да РФ (Ро­ст­ру­дин­спек­ция), ска­за­но, что Фе­де­раль­ная ин­спек­ция тру­да при Мин­тру­де РФ и под­ве­дом­ст­вен­ные ей го­су­дар­ст­вен­ные ин­спек­ции тру­да рес­пуб­лик, кра­ев, об­лас­тей, го­ро­дов фе­де­раль­но­го зна­че­ния, ав­то­ном­ной об­лас­ти, ав­то­ном­ных ок­ру­гов, рай­онов и го­ро­дов об­ра­зу­ют еди­ную сис­те­му над­зо­ра и кон­тро­ля за со­блю­де­ни­ем за­ко­но­да­тель­ст­ва РФ о тру­де и ох­ра­не тру­да на пред­при­яти­ях, в уч­ре­ж­де­ни­ях и ор­га­ни­за­ци­ях всех форм соб­ст­вен­но­сти.

Ос­нов­ны­ми за­да­ча­ми Ро­ст­ру­дин­спек­ции и под­ве­дом­ст­вен­ной ей го­су­дар­ст­вен­ной ин­спек­ции тру­да яв­ля­ют­ся:

а) осу­ще­ст­в­ле­ние го­су­дар­ст­вен­но­го над­зо­ра и кон­тро­ля за со­блю­де­ни­ем за­ко­но­да­тель­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции о тру­де и ох­ра­не тру­да, а так­же свя­зан­но­го с ним за­ко­но­да­тель­ст­ва и нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тов о воз­ме­ще­нии вре­да, пре­чи­нен­но­го ра­бот­ни­ку, со­ци­аль­ном стра­хо­ва­нии, за­ня­то­сти, бан­крот­ст­ве и при­ва­ти­за­ции пред­при­ятий, кол­лек­тив­ных до­го­во­рах и со­гла­ше­ни­ях;

б) за­щи­та тру­до­вых прав и дос­ти­же­ние безо­пас­ных ус­ло­вий тру­да ра­бот­ни­ков, а так­же за­щи­та их от не­за­кон­ных дей­ст­вий ра­бо­то­да­те­лей, долж­но­ст­ных лиц и дру­гих от­вет­ст­вен­ных ра­бот­ни­ков пред­при­ятий, ущем­ляю­щих эти пра­ва;

в) раз­ра­бот­ка пред­ло­же­ний по со­вер­шен­ст­во­ва­нию за­ко­но­да­тель­ст­ва РФ и иных пра­во­вых ак­тов о тру­де и ох­ра­не тру­да;

г) обес­пе­че­ние по­вы­ше­ния ква­ли­фи­ка­ции ра­бот­ни­ков ап­па­ра­та Ро­ст­ру­дин­спек­ции и го­су­дар­ст­вен­ной ин­спек­ции тру­да.

В со­от­вет­ст­вии с пе­ре­чис­лен­ны­ми за­да­ча­ми на Ро­ст­ру­дин­спек­цию, го­су­дар­ст­вен­ную ин­спек­цию тру­да и го­су­дар­ст­вен­ных ин­спек­то­ров по ох­ра­не тру­да воз­ло­же­ны спе­ци­аль­ные функ­ции. В ча­ст­но­сти, го­су­дар­ст­вен­ные пра­во­вые ин­спек­то­ры и го­су­дар­ст­вен­ные ин­спек­то­ры по ох­ра­не тру­да впра­ве:

- бес­пре­пят­ст­вен­но по­се­щать пред­при­ятия в це­лях осу­ще­ст­в­ле­ния над­зо­ра и кон­тро­ля за со­блю­де­ни­ем за­ко­но­да­тель­ст­ва РФ и иных нор­ма­тив­ных ак­тов о тру­де и ох­ра­не тру­да;