Британский парламент
Рефераты >> Государство и право >> Британский парламент

Не существует требования о получении кандидатом ми­нимального процента всех голосов избирателей. Если канди­даты получили одинаковое число голосов, то чиновник по выборам решает вопрос о победившем кандидате путем про­ведения жеребьевки. Кандидат, на которого пал жребий, имеет дополнительный голос.

Метод относительного большинства в условиях двухпар­тийной системы приводит к нарушению соотношения между числом голосов, поданных за кандидатов партии по стране, и числом мест, полученных ею в палате общин. Он оказы­вается также весьма неблагоприятным для кандидатов треть­их партий.

Законодательное регулирование ведения избирательной кампании. Законодательство в Англии детально регулирует поведение кандидатов и их сторонников на выборах. Закон наделяет кандидата определенными правами с тем, чтобы обеспечить равные шансы для кандидатов на выборах. В нем особо оговариваются определенные права кандидата (посылать бесплатно предвыборные обращения каждому избирате­лю, снимать помещения муниципальных школ для проведе­ния предвыборных собраний и пр.).

Вместе с тем закон предусматривает различные виды пра­вонарушений, связанных с ведением избирательной кампа­нии и объединяемых понятием “бесчестных и незаконных приемов на выборах”. Бесчестные приемы включают: под­куп, вознаграждение избирателей путем устройства для них обедов, развлечений; влияние, оказываемое с помощью си­лы, угроз, принуждения; подтасовку избирателей; ложное утверждение об избирательных расходах; оплату избира­тельных расходов без разрешения кандидата или его агента. Закон запрещает расходы кандидата на проведение публич­ных собраний, издание рекламных объявлений или на ис­пользование каких-либо иных возможностей с целью изло­жения взглядов перед избирателями, если это сделано без разрешения кандидата или его агента по выборам. Незакон­ными приемами считаются действия, которые сами по себе не составляют наказуемого деяния, но нарушают предписа­ния закона о выборах. К их числу относятся: преднамерен­ное превышение размеров избирательных расходов, установ­ленных законами; уплата вознаграждения за доставку изби­рателей к месту голосования; уплата избирателю за демонстрацию плакатов; использование передатчиков за пределами страны с целью оказания воздействия на выборы. Суд вправе объявить выборы недействительными, если кан­дидат признан виновным в применении бесчестных или не­законных приемов на выборах.

Расходы по составлению списков избирателей и на оп­лату должностных лиц по проведению выборов оплачива­ются государством из средств бюджета. Что же касается избирательных расходов кандидатов, то все эти вопросы детально регулируются законом. Предусматривается, что расходы на выборах должны производиться лично самим кандидатом либо через агента по выборам. Взносы, сделан­ные в пользу кандидата, должны вноситься либо непосред­ственно кандидату, либо его агенту. Никому не разрешает­ся тратить деньги от имени кандидата 'без письменного одобрения кандидата или агента. Кроме того, закон запре­щает некоторые расходы кандидата на выборах (уплата лицам, ведущим подсчет голосов; оплата духовых оркест­ров, флагов, лозунгов и пр.).

Закон устанавливает максимальную сумму расходов кан­дидата на выборах — 3370 фунтов стерлингов плюс 3 фунта 8 пенсов за каждого избирателя в избирательном округе графства, и 2 фунта 9 пенсов за каждого избирателя в го­родском округе. Лимит относится лишь к расходам кандида­тов в отдельных округах и лишь в период официальной из­бирательной кампании.

В Великобритании не существует системы государствен­ных выплат в поддержку политических партий, как в неко­торых других западных странах (ФРГ, Швеция, Финлян­дия). С 1975 г. применяется система государственных выплат для поддержки оппозиционных партий в парламенте. Де­нежные средства выплачиваются из расчета 1500 фунтов стерлингов на каждое место, полученное на предыдущих об­щих выборах плюс 3 фунта на каждые 200 голосов, подан­ных за партию на этих выборах.

В период между выборами и в ходе избирательной кам­пании Британская радиовещательная корпорация (Би-би-си) и Независимое телевизионное управление (НТУ) выделяют время для проведения так называемых “партийных полити­ческих передач”. Распределение времени между партиями достигается путем соглашения между Би-би-си и НТУ и ру­ководством основных партий. Специальное время выделяет­ся для ведения таких передач во время выборов.

В законодательном порядке установлена процедура оспаривания выборов. В течение 21 дня с момента голосова­ния избиратель, зарегистрированный в округе, либо кан­дидат, потерпевший там поражение, либо любое другое ли­цо, выдвинутое в качестве кандидата, могут сделать заявление о том, что выборы были проведены не должным образом. Заявление может касаться неправильного поведе­ния на выборах должностных лиц; вопроса о соответствии кандидата, получившего большинство на выборах, требова­ниям закона о членстве в палате общин; совершения пра­вонарушений на выборах (например, производства избира­тельных расходов без разрешения кандидата или его аген­та по выборам).

В случае принесения такой жалобы назначается суд по выборам, состоящий из двух судей Высшего (Высокого) су­да. Суд по выборам обладает широким кругом полномочий, включая право распорядиться о пересчете голосов или про­верке правильности выборов. Суд решает вопрос о том, было ли лицо, выборы которого оспариваются, выбрано над­лежащим образом и не имеется ли доказательств о приме­нении на выборах бесчестных или незаконных приемов. Если суд найдет, что кандидат не отвечает требованиям закона о членстве в палате общин, то он вправе (если сочтет, что причина несоответствия была известна избира­телям) объявить голоса, поданные за кандидата, недейст­вительными, а избранным — кандидата, занявшего второе место. Суд вправе признать выборы недействительными и потребовать проведения новых выборов, если выборы по существу не были проведены в соответствии с законом ли­бо если имелись какие-либо иные нарушения, повлиявшие на исход выборов. На практике предусмотренная законом процедура оспаривания парламентских выборов не приме­няется (последний такой случай был в 1923 г.). Чаще об­жалование результатов выборов встречается на местных выборах.

Партийный состав палаты .

По своему социальному составу большинство парламен­тариев — лица, принадлежащие к так называемому “средне­му классу” (в парламенте созыва 1983 г. их было среди кон­серваторов — 95%, лейбористов — 60%). В основном это представители таких профессий, как юристы, преподаватели высших учебных заведений, учителя. Среди депутатов-кон­серваторов довольно велик процент бизнесменов (37—46 % в парламентах созывов 1945—1974 гг.). В 80-х гг. их число со­кратилось. Что касается выходцев из рабочего класса, то в консервативной партии их число не превышает 1%, в лей­бористской партии их 12—18%. Большинство парламентари­ев (около 80%) имеют высшее образование. По своему воз­растному составу большинство парламентариев находится в возрастной группе 30—60-летних (не более 2% — лица 21— 30 лет, около 14% — свыше 60 лет). В палате общин 42 депутата — женщины.


Страница: