Согласно п.2 ст. 213 ГК РФ количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, то есть объектов права собственности, не ограничивается. Исключение составляют случаи, которые предусмотрены п.2 ст. 1 ГК РФ, то есть право собственности может быть ограничено только на основании федерального закона, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пункты 3 и 4 ст. 213 ГК РФ определяют права учредителей (участников) на имущество, «переданное ими в качестве вкладов (взносов) созданным ими юридическим лицам, а также на имущество, приобретенное этими юридическими лицами»1 (п.1 ст. 66 ГК РФ – «имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности»; п.2 ст. 117 ГК РФ – «участники (члены) общественных и религиозных организаций не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе и на членские взносы»; ч.2 п.1 ст. 118 – «имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда»).

Таким образом, юридические лица, за исключением государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, являются едиными и единственными собственниками своего имущества, в том числе имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) участников (членов). При этом не возникает никакой долевой или иной собственности учредителей (участников, членов) на имущество юридического лица.

Кроме того, дополнительно подчеркивается то обстоятельство, что общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды хоть и являются собственниками приобретенного ими имущества, могут использовать его лишь для «достижения целей, предусмотренных их учредительными документами» (п.4 ст.213 ГК РФ).

2. Право государственной собственности. В качестве субъекта государственной собственности в соответствии с п.1 ст.214 ГК РФ выступают:

1. Российская Федерация – в отношении имущества, составляющего федеральную собственность;

2. Субъекты Российской Федерации (республики, края, области, города федерального значения, автономные области, автономные округа) – в отношении имущества, составляющего их собственность.

В связи с этим отнесение государственного имущества федеральной собственности и собственности субъектов РФ должно осуществляться в порядке, установленном законом. Так как такого закона нет, в настоящее время действует Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.91. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» / / Ведомости РСФСР. 1992. № 3. Ст.89 и «Положение об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности», утвержденное распоряжением Президента РФ от 18.03.92. / / Ведомости РФ. 1992. № 13. Ст.697.

От имени РФ и субъектов РФ права собственности осуществляют органы и лица, указанные в п.1 ст. 125 ГК РФ, в соответствии со своей компетенцией. Однако субъектами права государственной собственности при этом являются государственные образования в целом, то есть РФ и ее субъекты.

В соответствии с п.4 ст.214 имущество, находящееся в государственной собственности, подразделяется на две части:

- имущество, закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение, то есть на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления;

- имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, к которому относятся средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, составляющее государственную казну РФ, казну субъекта РФ.

В первом случае государственное имущество не может служить для обеспечения покрытия возможных долгов государства. Во втором же случае государственное имущество может быть объектом взыскания кредиторов по долгам государства.

П.2 ст. 214 ГК РФ устанавливает особый режим земли и других природных ресурсов, который определяется тем, что они составляют государственную собственность, если не находятся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований.

3. Право муниципальной собственности. В соответствии с п.1 ст.215 ГК РФ субъектом права муниципальной собственности являются городские и сельские поселения и другие муниципальные образования. Субъектами муниципальной собственности при этом являются муниципальные образования, а не их органы управления, которые в соответствии с п.2 ст.215 ГК РФ осуществляют права собственника (в пределах своей компетенции).

Согласно ст. 130 Конституции муниципальная собственность не является разновидностью государственной собственности, кроме того, ее субъекты – негосударственные образования. Однако она не относится и к частной собственности, так как ее субъекты (муниципальные структуры) – это публично-правовые образования.

Так же как и имущество, входящее в государственную собственность, имущество, входящее в муниципальную собственность, в соответствии с п.3 ст.215 ГК РФ, можно разделить на две части:

- имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение на основе ограниченных вещных прав;

- средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляющие муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

В первом случае имущество не может использоваться для обеспечения возможной ответственности по долгам муниципальных образований, а во втором может.

НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ПОНЯТИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ.

Понятие и содержание права собственности.

Классическая западная юриспруденция рассматривала право собственности как наиболее полное господство над вещью. Подобное понимание собственности было воспринято из римского частного права. Известная 544 статья Французского гражданского кодекса 1804 года определяла собственность, как «право пользоваться и распоряжаться вещами наиболее абсолютным образом…». Такое же понимание собственности отстаивает и Германское гражданское уложение, согласно которому «собственник вещи может… распоряжаться вещью по своему усмотрению и устранять других лиц от всякого на нее воздействия» (ст. 903 ГГУ). Сходная формулировка содержится и в Швейцарском гражданском уложении 1907 года.

Трактовка собственности как абсолютного права имела в научной литературе и другой аспект. Некоторые западные авторы, в частности, известные французские цивилисты Обри и Ро, утверждали, что собственность есть абсолютное господство лица над вещью, т.е. это отношение лица к вещи: «Вещные права являются теми, которые создают непосредственную и прямую связь между вещью и лицом»[2] - писали они. Однако большинство юристов считали и считают до сих пор, что собственность представляет собой отношения между людьми, где праву собственника вещи противостоит обязанность всех и каждого воздерживаться от воздействия на вещь. Так немецкий юрист Т. Хасс утверждает, что только то право, которое предоставляет неограниченное господство над вещью, включая бессрочные правомочия по владению, пользованию, распоряжению и управлению вещью - является собственностью. Все прочие права на вещь собственностью быть не могут.