¨ принимать вклады и выдавать ссуды,

¨ осуществлять куплю-продажу золота, серебра, иностранных ценных бумаг.

После реформы 1861 года, до которой основной формой кредитования было ростовщичество, на Госбанк была возложена задача ликвидации казенных кредитных учреждений. Однако были сохранены государственные ипотечные банки, такие как, например, Государственный Крестьянский Земельный Банк, занимающийся кредитованием при переходе земель в руки зарождавшегося фермерства.

Эмиссионным центром Госбанк стал после реформы 1897 года. Перед первой мировой войной он имел уже 10 контор и 142 отделения, расширилась и кредитная деятельность Госбанка: он превратился в «банк банков» и на практике

Банковская система России в преддверии первой мировой войны включала эмиссионный Государственный банк, акционерные коммерческие банки, ипотечные банки, городские банки. Из них выделились 5 крупнейших банков:

¨ Русско-Азиатский,

¨ Петербургский международный коммерческий,

¨ Азово-Донской,

¨ Русский (для внешней торговли)

¨ Русский торгово-промышленный.

Собственные капиталы и вклады этих банков превысили 2 млрд. Рублей. Ведущая пятерка банков имела более четырехсот филиалов по всей стране.

Под контролем акционерных коммерческих банков находилось множество крупнейших промышленных и торговых фирм. Например, Русско-Азиатский банк контролировал такие предприятия, как Путиловский завод, Петербургский и Русско-Балтийский вагоностроительный завод, а Петербургский международный банк представительствовал в 50 акционерных обществах.

Система ипотечных банков включала в себя:

Ø два государственных (крестьянский поземельный и дворянский земельный)

Ø 10 акционерных земельных банков

Ø 36 губернских и городских кредитных обществ.

До Октябрьской революции в России существовала четырехъярусная структура кредитной системы, обслуживающая, прежде всего, рыночные отношения. Такую же структуру имели тогдашние кредитные системы западных стран.

В такие системы входили:

· Центральный банк (1й ярус)

· Система коммерческих и земельных банков (2й ярус)

· Страховые компании (3й ярус)

· Ряд специализированных институтов (4й ярус).

В отличии от западноевропейской и американской систем Госбанк России в дооктябрьский период:

Ø Был более зависим от правительства;

Ø Продолжал непосредственное кредитование предприятий;

В 70-е годы XIX века происходило формирование системы коммерческих банков на базе временно свободных средств российской промышленности и торговли. Особенностью банковской политики России являлось активное привлечение иностранного капитала, в основном французского. Так в 1904 году примерно половина акционерного капитала 18 коммерческих банков принадлежала иностранным партнерам. Но в 1920 году, в связи с оттоком иностранных капиталов, произошло резкое изменение валютных курсов.

К ноябрю 1917 г. фактически в России действовали 51 коммерческий и до 10 земельных банков с капиталом 824 и 92 миллиона рублей соответственно.

После Октябрьской революции был захвачен Государственный банк России, а затем, в конце декабря 1917 года, был издан декрет ВЦИК «О национализации частных акционерных банков». Банковское дело было объявлено государственной монополией, все акционерные и другие коммерческие кредитные учреждения национализированы, все расчеты и кредитование должны были проходить через единый народный банк

В 1919 году распоряжением Высшего Учредительного Комитета был образован центральный учетно-ссудный комитет, главной задачей которого было предоставление средств хозяйственным организациям.

В 1917-1919 годах в связи с отменой частной собственности на землю были ликвидированы ипотечные банки. Сохранилась лишь кредитная кооперация, осуществляющая выдачу ссуд крестьянским хозяйствам. Национализированные частные банки, объединенные с Госбанком, образовали Народный банк РСФСР, который в 1920 году прекратил свою деятельность, будучи трансформирован в Центральное бюджетно-расчетное управление Наркомфина.

Однако с переходом к новой экономической политике возникли предпосылки развития кредитных отношений и создания по существу заново банковской системы. В конце 1921 года начал функционировать Государственный банк, стала активизироваться кредитная кооперация, были созданы кооперативные банки. На паевых началах стали формироваться общества сельскохозяйственного кредита, представляющие собой местные сельскохозяйственные банки, расположенные в областных (губернских) центрах.

Одновременно с возрождением кредитной кооперации в начале 1922 года были учреждены кооперативные банки, призванные содействовать кредитом развитию потребительской кооперации.

Следующим этапом становления кредитной системы стало создание отраслевых специальных банков - акционерное общество «Электрокредит», акционерный Российский торгово-промышленный банк, Центральный коммунальный банк и другие. Начали действовать и территориальные банки, в частности, Среднеазиатский и Дальневосточный.

В результате предпринятых мер к концу 1925 года была сформирована достаточно развитая кредитная система, состоящая в основном из кредитных учреждений, созданных на новых началах. Функционировал 121 акционерный банк, 114 кооперативных банков, 153 коммунальных банка, 196 обществ сельскохозяйственного кредита, 173 общества взаимного кредита и кредитная кооперация, объединяющая 3800 подразделений.

Особенностью банковской системы 20-х годов является:

ü Наличие коммерческого кредита;

ü Функционирование внутреннего фондового рынка, тесно связанного с государственным кредитом;

ü Сложная система банков, допускающая конкуренцию между ними;

ü Широкая самостоятельность банков относительно процентной политики, выбора ссудополучателей.

В 1927 году ЦИК и Совнарком СССР приняли постановление «О принципах построения кредитной системы», которое положило начало монополизации банковского дела. Основными принципами стало безвозмездное финансирование строительства и запрет товарного коммерческого кредита.

В 30-е годы произошла реорганизация кредитной системы, следствием которой стала чрезмерная централизация. По существу, остался только один центральный ярус, который включал в себя Госбанк, Строительный банк и банк для внешней торговли. Такая структура кредитной системы отражала не столько объективные экономические потребности народного хозяйства, сколько политизацию экономики, выразившуюся в ускоренной индустриализации и насильственной коллективизации. Кредитная система подгонялась под политические установки, лишенные в большинстве своем экономической основы.

Банковская система оказалась органически встроена в командно-административную модель управления, находясь в полном административном подчинении у правительства, прежде всего у министерства финансов, а ЦБ служить эмиссионным источником для покрытия дефицита госбюджета и финансирования государственных проектов.