1931 год - говорится о ликвидированной, в основном, уличной детской беспризорности. Создание Комнесов - прообразов будущих Комиссий по делам несовершеннолетних.

1932-33 годы - начало широкого наступления на преступность, в том числе и несовершеннолетнюю. Переполненные тюрьмы и лагеря.

Организованная борьба с бродягами и нищими, наводнившими города после знаменитого голода. В центре Москвы окружали целые кварталы и отстреливали несчастных с крыш. Были ли среди них дети - пока неизвестно.

Хроника борьбы с беспризорностью - 90-ые годы.

1991 год - распад СССР, разрушение единой системы органов МВД и народного образования. Транзитные приемники отказываются принимать "чужих".

усиление локальных войн по окраинам бывшей империи.

начало самого крутого витка экономической реформы, стремительное обнищание населения и ухудшение криминогенной ситуации.

в Питере, по неофициальным данным, 10 тысяч беспризорников. Горит притон "Синяя ворона", первые осторожные публикации в печати.

в приемники-распределители для несовершеннолетних России доставлено 37.703 ребенка, убежавших из семьи, и 7.021 - удравших их детских учреждений, кроме того - 5.337 - оставшихся без попечения родителей.1992 год - принятие

"Закона об образовании", по которому ранее обязательное обучение в школе становится не обязательным вовсе. Последняя учитывающая детей организация - школа - осталась в стороне. Больше не ходят по домам учителя в поисках первоклашек, и ушедшие из одной школы третьеклассники могут не устраиваться в другую. - разрушение единой системы работы с трудными детьми. По постановлению правительства 723 от 17 сентября, подписанном Е.Гайдаром, контроль за детской безнадзорностью и приемники-распределители для несовершеннолетних передаются в Министерство социальной защиты. Собес их не принимает. Дети повисают между двумя ведомствами.

если в 1991 году на московских вокзалов было задержано шесть тысяч беглецов, то к 1992 году эта цифра достигает почти 7 тысяч. Согласно "Закону о милиции", реформирована работа Инспекций по делам несовершеннолетних, оперативные методы контроля исключены из ее практики. Уголовные дела по несовершеннолетним передаются в общие следственные отделы. Детские колонии передаются в общую систему ИТУ.

Количество преступников от 14 до 17 лет составило 188 тысяч человек, из них 30% - нигде не работают и не учатся.

Комплексные программы по борьбе с беспризорностью и реабилитации детей, попавшим в экстремальные ситуации, разработанные педагогом Устиновым и другими специалистами, гибнут в столах различных ведомств.

Создаются первые приюты в Москве, Петербурге, Одессе, Новосибирске, которые могут принимать по 30-50 детей.

постановление ВС РФ приостанавливает передачу приемников-распределителей и функции контроля за безнадзорными в собес и временно оставляет их в ведомстве внутренних дел. Это происходит после многочисленных выступлений в печати, запросов Прокуратуры РФ. На местах об этом знают далеко не все.

1993 год - первые публикации в прессе, поставившие остро вопрос о детской беспризорности в России. Журналист Мариничева заявляет о необходимости создания Армии спасения Детства.

Местные власти начинают бомбардировать органы милиции письмами с требованиями отчета о проделанной работе, вокзалы осаждают армии иностранных фото- и телерепортеров. Председатель Комитета ВС по делам женщин, охране материнства и детства Медведева, в прошлом - начальник Щелковского ИДН, безуспешно пытается устроить в больницу ребенка с Курского вокзала столицы. "Скорая" не приезжает, больницы не принимают. Ребенок только на личных связях устроен в первый московский приют.

Московский приемник-распределитель закрыт за переполненностью после рейдов на вокзалах. В одном из докладов на совещании по борьбе с преступностью с участием Президента криминологи особо указывают на угрозу для безопасности и спокойствия страны в увеличении детской безнадзорности и молодежной преступности.

Своими соображениями по этому поводу делится научный сотрудник НИИ МВД Фильченков.

Я не думаю, чтобы сейчас безнадзорность как таковая существенным образом влияла на оперативную ситуацию. Поэтому-то на местах и не шевелятся. Беспризорность ударит рикошетом лет через 5-6, и это будет серьезный удар, который сейчас всячески готовится самим государством.

Ведь для борьбы с беспризорностью не делается ничего, мало того - разваливается то, что есть. Я не говорю здесь о клубах по месту жительства, которые когда-то хоть немного, но отвоевывали детей у улицы, о шефах, профсоюзах и комсомоле, которые хоть формально, но что-то делали, хотя бы летний отдых обеспечивали.

Разваливаются и правоохранительные структуы. Грубейшая ошибка была допущена, когда разорвали единую систему работы с трудными подростками, разделив оперативно-следственную, профилактическую работу, приемники и ВТК по разным управлениями, а то и по ведомствам. А у семи нянек, как известно, дитя без глазу.

Аннулировали фактически четвертые отделы при местных отделах Уголовного розыска, которые как раз и занимались оперативно-следственными мероприятиями среди несовершеннолетних правонарушителей, а органы профилактики, по Закону о милиции, заниматься ими не имеют права. Это значит, что огромный пласт нынешней и будущей, явной, но все более скрытой, латентной преступности вышел из-под контроля и теперь не поддается воздействиям.

Небезызвестный Л.Гуров, выступая перед депутатами, уделил особое внимание тому факту, что подобные отделы остались только в трех городах, считая Москву. И это, по его мнению, крайне неблагоприятно.

Вообще сейчас очень много путаницы. Согласно новому УК вводится административный арест для несовершеннолетних правонарушителей от 20 до 40 суток - гуманно, по сравнению с этапами и колониями, а где держать, если приемники итак переполнены? Собираются ввести детские и семейные суды, а кто этим будут заниматься, если судей не хватает? Собираются разделять потоки детей в приемниках на криминальный и случайный, а где те приюты, в которых будут жить подкидыши?

Полнейший хаос. Золотое время для беспризорников наступило!

§2. Как становятся беспризорниками. Их быт и времяпрепровождение.

Как становятся беспризорниками, откуда брались беспризорники?

Надежда Крупская утверждала, что всему виной "разрушение общественных связей, вызванное войной и революцией". Замечание абстрактное, но верное в принципе.

Исследователи беспризорности говорят об одном и том же: 95-98% ребят, оказавшихся на улице, были из пролетарской и крестьянской среды - из тех слоев, которые стали пушечным мясом для исторических потрясений начала века.

В целом всех беспризорников можно было разделить на две большие категории: СИРОТЫ и ПОЛУПРИЗОРНЫЕ ДЕТИ. С течением времени соотношение этих категорий менялось в пользу последних, и теперь "полупризорные" дети из неблагополучных семей составляют большинство.