В первые два периода деятельности Крестьянского банка покупки при его содействии еще не играли большой роли в общем процессе мобилизации земли: с 1883 по 1892 гг. их доля составляла 6,6%, а в 1893-1897 гг. - 6,2% от всей площади земли, поступившей на земельный рынок. В конце века этот показатель поднялся до 15,9%. При рассмотрении таких покупок по отношению к одному крестьянскому землевладению значение Банка становится более очевидным: в 1883-1892 гг. из всех крестьянских покупок на Банк приходилось 22,3%, а в 1893-1897 гг. - 23,8%. К концу XIX в. удельный вес Банка в общем объеме крестьянских покупок увеличился до 48,8%, т.е. почти половину земель крестьяне приобретали при содействии Банка или у него непосредственно. Значение банковской деятельности более всего проявилось в Черноземной полосе, куда с развитием операций Банка переместился центр всех крестьянских покупок. За 17 лет (1883-1899) покупки с помощью Банка составили здесь 52% общей "прибыли" крестьянского землевладения; в Нечерноземной полосе это соотношение равнялось 35%.

Роль Банка в увеличении частной земельной собственности у различных категорий заемщиков была неодинакова. Крестьянские общества и товарищества в конце XIX в. приобретали при содействии Банка (в той или иной форме) наибольшую часть своих земель (в 1899 г. общества - 86,9%, а товарищества - 73,3%). Что касается единоличных покупок крестьян, то до 1906 г. они, покупая землю лично, предпочитали пользоваться услугами акционерных земельных банков или становились заемщиками Дворянского банка, купив часть заложенного здесь имения. В акционерных земельных банках в конце XIX в. на крестьян приходилось 7,3% от общего числа всех заемщиков. Успешно развивали свою деятельность среди крестьян Московский, Виленский, С.-Петербургско-Тульский, Харьковский, Херсонский, Бессарабско-Таврический и другие акционерные земельные банки. В банковской практике была распространена распродажа состоящих в залоге банка имений по частям (парцелляция) с переводом на крестьян-покупщиков долга; не менее популярной была прикупка земли путем залога ранее приобретенной земельной собственности. Среди клиентов -не дворян Дворянского банка на крестьян в 1895 г. приходилось 4,5% общей площади земель, перешедших через Банк к новым владельцам, а в 1898 г. уже 9,2%.

Всего через Крестьянский поземельный банк за 1883-1905 гг. крестьяне приобрели - 9 029,1 тыс. дес.: 8 216,4 тыс. дес. - путем покупок при содействии Банка; 670,1 тыс. дес. - из имений Банка; 142,6 тыс. дес. - без его участия, но с дальнейшим ее залогом в Крестьянском банке.

С 1882 по 1905 г. крестьянское частное землевладение увеличилось на 14479,3 тыс. дес. и составило, по данным земельной переписи 1905 г., 24597,3 тыс. дес. Таким образом, - все покупки земли крестьянами через Крестьянский банк до начала столыпинской реформы (1906 г.) равнялись 62,4% от общей "прибыли" крестьянского землевладения.

За второй период (1896-1905) удельный вес Крестьянского банка в общем объеме операций ипотечных кредитных учреждений, выдававших сельские ссуды, вырос с 11,6% до 29,9% по числу выданных ссуд, с 12,6% до 25,8% по площади заложенной земли и с 5,6% до 18,5% по объему выданных ссуд. По количеству ссуд Крестьянский банк опередил акционерные земельные (26,3%) и Дворянский (13,8%) банки, по площади заложенной земли занимал второе место после акционерных (37.7%), опережая Дворянский (22,3%), но по объему выданных ссуд им значительно уступал (Дворянский банк - 34,6%; акционерные земельные банки - 29,5%).

Новый период в истории Крестьянского банка начался в 1906 г. и был теснейшим образом связан со столыпинской реформой. В системе ее мероприятий Банку отводилась важнейшая роль. Был издан целый пакет законодательных актов, определивших его функции в новых условиях. В манифесте "Об улучшении благосостояния и облегчения положения крестьянского населения" (3 ноября 1905 г.) Банк был призван "к особо напряженному участию . в выполнении неотложных задач правительственной деятельности". Специальным указом 3 ноября 1906 г. на него была возложена задача "оказывать крестьянам возможно более широкую помощь как путем выдачи ссуд для покупки земли, так и усилением операции по приобретению земель за счет собственных средств Банка". Тем самым Крестьянский банк должен был способствовать "прочному насаждению в среде крестьянского населения единоличной собственности на землю как основы преобразования хозяйственного уклада сельской России".

Указы следовали один за другим. Еще 28 апреля 1906 г. Государственный Совет предоставил Крестьянскому банку право при производстве операций с землями, заложенными в Дворянском и акционерных земельных банках, принимать на себя долги этих кредитных учреждений. 21 марта 1906 г. был принят закон об изменении способа выдачи ссуд из Дворянского и Крестьянского банков, устанавливающий, что выдача ссуд будет производиться не наличными деньгами, а процентными бумагами. До этого при низком курсе процентных бумаг Банк должен был возмещать разницу из своих средств. При общем падении курса госфондов, в том числе свидетельств Банка до 79%, как это произошло в конце 1905 г., и при широком развитии операций Крестьянского банка потери на курсе даже в самое непродолжительное время поглотили бы всю наличность его собственного капитала. Таким образом, реализация свидетельств Крестьянского банка должна была идти за счет заемщиков, и они, а не Банк, теряли на курсовой разнице.

Были предприняты меры, направленные на расширение земельного фонда, предназна­ченного для увеличения крестьянского землевладения. Крестьянскому Банку законом 12 августа 1906 г. и указом 27 августа того же года была передана часть удельных и казенных земель для дальнейшей продажи ее крестьянам. 14 октября 1906 г. был издан указ о понижении платежей заемщиков Крестьянского банка (с 5 руб. 25 коп. и 5 руб. 75 коп. до 4 руб. 50 кон. в год со 100 руб. ссуды при сроке 551/2 лет с установлением соответствующих платежей по другим срокам ссуд). Одновременно вышло положение Совета министерств об изменении условий выпуска и погашения свидетельств Крестьянского банка с целью повышения их биржевой расценки. Упомянутым указом от 3 ноября 1906 г. Банку было предоставлено право реализовывать свои свидетельства на такую сумму, которая требовалась для производства его расширяющих операций.

15 ноября 1906 г. вышел указ о предоставлении Крестьянскому банку права выдачи ссуд под залог надельных земель с целью:

1) уплаты за наделы, оставляемые крестьянами, переселяющимися на новые земли;

2) пополнения той части покупной цены на землю, приобретаемую с помощью Крестьянского банка, которая не покрывалась ссудой Банка, выдаваемой под залог покупаемой земли;

3) покрытия расходов, вызываемых улучшением землепользования;

4) перехода от общинного владения к подворному;

5) разделения общества на отдельные поселки и хутора и проч.

Причем этот указ относился и к надельным землям, "укрепленным в личную собственность" по закону 9 ноября 1906 г. (в ст. 31 закона отмечалось, что "участки, укрепленные в личную собственность ., подчиняются . действиям правил о надельных землях").