Правовое регулирование государственной службы
Рефераты >> Административное право >> Правовое регулирование государственной службы

Информация о дате, месте и об условиях проведения конкур­са подлежит опубликованию в официальных изданиях соответствую­щего органа по вопросам государственной службы. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах кон­курса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения. Решение конкурсной (государственной конкурсной) комиссии является основанием для назначения на соответствующую государст­венную должность государственной службы либо отказа в таком на­значении. Другие условия проведения конкурса определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации[12].

Для гражданина, впервые принятого на государственную долж­ность государственной службы, в том числе по итогам конкурса до­кументов, или для государственного служащего при переводе на го­сударственную должность государственной службы иной группы и иной специализации устанавливается испытание на срок от трех до шести месяцев. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудо­способности и другие периоды, когда государственный служащий от­сутствовал на службе по уважительным причинам. На государственного служащего в период испытания распрост­раняется действие федерального закона об основах государственной службы Российской Федерации. Государственному служащему до окончания срока испытания очередной квалификационный разряд не присваивается. При неудовлетворительном результате испытания государственный служащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другую государственную должность государственной службы, а при отказе от перевода уволен. Если срок испытания истек, а государственный служащий про­должает государственную службу, он считается выдержавшим испы­тание и последующее увольнение допускается только по основаниям, предусмотренным федеральным законом[13].

Для определения уровня профессиональной подготовки и соот­ветствия государственного служащего занимаемой государственной должности государственной службы, а также для решения вопроса о присвоении государственному служащему квалификационного разря­да проводится его аттестация. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Феде­рации[14].

Государственная служба прекращается при увольнении государственного служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Рос­сийской Федерации о труде, увольнение государственного служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя государствен­ного органа в случаях: 1) достижения им предельного возраста, установленного для за­мещения государственной должности государственной службы; 2) прекращения гражданства Российской Федерации; 3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для государственного служащего настоящим федеральным законом; 4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; 5) возникновения других обстоятельств, предусмотренных федеральным законом. Выход на пенсию государственного служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на государственной должности государственной служ­бы — 60 лет. Допускается продление нахождения на государственной службе государственных служащих, занимающих высшие, главные и ведущие государственные должности государственной службы и до­стигших предельного для государственной службы возраста, решени­ем руководителя соответствующего государственного органа. Одно­кратное продление срока нахождения на государственной службе го­сударственного служащего допускается не более чем на год. Продление нахождения на государственной службе государственного служащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается. После достижения указанного возраста он может продолжать работу в го­сударственных органах на условиях срочного трудового договора[15].

Квалификационные разряды государственных служащих указывают на соответствие уро­вня их профессиональной подготовки квалификационным требованиям, предъявляемым к государственным должностям соответствующих групп. Они присваиваются по результа­там государственного квалификационного экзамена или аттестации. Государственным служащим могут быть присвоены следующие квалификационные разряды: действительный государственный советник Российской Федерации первого, второго и третьего класса — замещающим высшие государственные должности; государственный советник Российской Федерации первого, второго и третьего класса — замещающим главные государственные должности; советник Российской Федерации первого, второго и третьего класса — замещающим ведущие государственные должности; советник государственной службы первого, второго и третьего класса — замещающим старшие государственные должности; референт государственной службы первого, второго и третьего класса — замещающим младшие государственные должности.

В ст.13 Закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» установле­но: «За успешное и добросовестное исполнение государственным служащим своих долж­ностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к нему применяются различные поощрения. Виды поощре­ний и порядок их применения устанавливаются федеральными законами и законами суб­ъектов Российской Федерации». Поощрение — положительное стимулирование. Оно должно быть обоснованным, своевременным, разнообразным, гласным. Служащие могут поощряться как за успешное вы­полнение должностных обязанностей, так и за иные, общественно полезные дела. Поощ­рение может быть коллективным и индивидуальным, а по содержанию моральным, мате­риальным и смешанным. Наряду с мерами, прямо предусмотренными нормативными ак­тами и заносимыми в трудовую книжку, служебную карточку как поощрение (формализо­ванное поощрение), могут быть использованы разнообразные неформальные стимулы (похвала, предоставление в пользование новой техники, престижная командировка и т. д.)[16].

Неукоснительное соблюдение, укрепление государственной дисциплины на порученном участке работы — одна из важнейших обязанностей служащих. За невыполнение этой обязанности они могут привлекаться к ответственности — дисциплинарной, администра­тивной, материальной, уголовной. Основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок, т. е. виновное нарушение правил, обязанностей службы, в частности, трудовой дисциплины. Под нарушением дисциплины понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него обязанностей. Должностные лица отдельных ка­тегорий подлежат ответственности также и за поступки, не совместимые с достоинством и назначением службы. Уставы о дисциплине работников некоторых категорий устанав­ливают ответственность за недостойное поведение, даже если оно имело место не при исполнении ими служебных обязанностей. Дисциплинарные взыскания применяются, как правило, в порядке служебного подчине­ния, только определенным кругом субъектов линейной власти, в пределах их компетен­ции и установленного перечня таких взысканий. Перечень дисциплинарных взысканий не может произвольно изменяться субъектами их применения. Согласно ст. 14 Закона за не­исполнение или ненадлежащее исполнение государственным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) могут налагаться органом или руководите­лем, имеющим право назначать государственного служащего на государственную долж­ность, следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) увольнение.


Страница: