Закономерен вопрос, так ли уж необходима, помимо зако­нодательного оформления и закрепления статуса и функций социальной работы, формализация этических норм в соци­альной работе, будь то принятие морального кодекса социаль­ного работника, этических норм и правил или какого-либо аналогичного свода правил? Социальная работа, как таковая, этична в своих исходных моментах и по своей сущности является проявлением высокого гуманизма и общественной нрав­ственности; в ней не существует таких ограничений, предпи­саний и норм, которые бы игнорировали духовные ценности и моральные принципы, одобряемые обществом. Так следует ли говорить об определении и установлении специфических нрав­ственных норм в одной из самых гуманных и нравственных сфер профессиональной деятельности?

К решению этого вопроса можно подойти двояко.

Классический подход рассматривает вопросы этики в про­фессиональной деятельности, как нечто внешнее по отноше­нию к содержанию самой деятельности и подвергает этичес­кой оценке скорее результаты деятельности, т. е. сам ее про­дукт и ценность его для общества, нежели саму деятельность. В этом случае мы руководствуемся не этикой специфической сферы профессиональной деятельности, а общечеловеческими нормами и стандартами и, главное, — теми ценностями, ко­торые принимает и провозглашает современное общество в качестве базовых.

Второй — инновационный — подход предлагает оценивать не столько результаты деятельности, сколько саму деятель­ность, ее сущность и содержание — ее цели и задачи, мотивы, средства и действия, применяемые специалистами и учреж­дениями для достижения поставленной цели, — то, что в обыч­ных условиях не являются предметом контроля со стороны общества и государства или разного рода формальных и не­формальных организаций.

Опыт показывает, что необходимость в подобной этической регламентации профессионального поведения и деятельности возникает обычно в тех случаях, когда в соответствии со спе­цификой деятельности от представителей профессии требует­ся повышенная моральная ответственность, регламентируе­мая дополнительными, более жесткими нормами поведения, и когда не действуют (или действуют слабо) внутренние эти­ческие императивы, определяемые не только сущностью и со­держанием профессии, но и ценностными ориентациями и вы­сокими моральными принципами ее представителей.

Причины принятия этического кодекса.

Необходимость этической регламентации профессионального поведения наблюдается в социальной работе (и не только в ней) в современном российском обществе. Основными причи­нами этого явления можно считать следующие:

1. Общее падение духовности и нравственности в нашей стра­не, утрата положительных ценностных ориентации не может не сказаться и на нравственном облике конкретных соци­альных работников как членов социума. В современных усло­виях развития российского общества, когда для одних людей на первом месте стоит стремление достигнуть личного успе­ха, обогатиться, используя для этого все возложенные сред­ства, а для других — физическое выживание любой ценой, падение нравственности неизбежно. Волюнтаристское разру­шение высших, надличностных гуманистических ценностей, определяющих стратегические цели развития, идеалы и смысл как личностного, так и общественного бытия, закономерно приводят к резкому снижению ценности человеческой жиз­ни, личности как таковой, пренебрежению ее честью и досто­инством. Моральное саморазрушение общества идет быстрее, чем становление «новых» гуманистических ценностей. Как показывает историческая практика, в такой период высокие этические нормы, усвоенные в процессе воспитания и социа­лизации личности, закономерно и объективно отходят на вто­рой план.

2. Социальная работа, как я уже говорила во введении, пока еще не имеет в нашей стране того высокого статуса и престижа, который она имеет, напри­мер, в странах Европы и Америки. Это не может быть объяс­нено только «молодостью» данной профессии в нашей стране, несовершенством законодательной базы, недостаточным ко­личеством отдельных видов социальных служб и социальных работников в них. Дело еще и в кадрах, далеко не всегда гра­мотно и в полном объеме выполняющих свои обязанности: социальные работники чаще всего допускаются к работе без какой бы то ни было теоретической и практической подготов­ки, получая навыки профессиональной деятельности уже в процессе работы и обучаясь затем на курсах повышения ква­лификации, в вузах или средних специальных учебных заве­дениях.

Но дело не только в профессиональной подготовке, т. е. ква­лификационном уровне специалистов. В условиях стагнации производства, безработицы, низкого уровня оплаты труда ра­ботников бюджетных организаций (к которым относятся и социальные службы), в условиях невыплат или задержек за­работной платы и пенсий, в социальную работу порой приходят люди случайные, морально не готовые к данному виду дея­тельности, ставящие перед собой цель лишь пережить тя­желые для них времена, стремящиеся иметь хотя бы какую-нибудь работу и стабильный источник средств к существова­нию. Такие социальные работники, не имея соответствующей мотивации к труду, выполняют свои профессиональные обя­занности лишь в меру внешней необходимости, не руковод­ствуясь при этом соображениями гуманности своей миссии, внутренней потребностью помогать людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

3. Социальная работа как специфический вид профессио­нальной деятельности является в нашей стране инноваци­ей, получившей толчок к развитию спустя три четверти века после ее становления в странах Европы и Америки. Естественным для нашей страны является изучение опыта государств, имеющих отлаженную, надежную, проверенную временем и эффективную систему социальной защиты. Но каждое государство шло к нынешнему состоянию социаль­ной защиты своим путем, учитывая местные условия, по­требности населения и возможности их удовлетворения. В связи с этим изучение зарубежного опыта социальной работы, помимо положительной возможности учиться на чужом опыте, несет в себе определенный негативный мо­мент — понравившаяся модель, безукоризненно работаю­щая на «родной» почве и имеющая специфические черты, ценности и моральную направленность, учитывающую мен­талитет народа, его ожидания и конкретные социальные обстоятельства (в совокупности детерминирующие выбор той или иной модели социальной защиты), может быть полно­стью или частично неприменима в условиях современной России.

Вместе с тем зарубежные модели социальной защиты име­ют своих сторонников в нашей стране, что порождает нео­днозначность понимания представителями различных науч­ных школ самой сущности социальной защиты, ее целей и задач, ценностных ориентации и т. д. и вызывает различное толкование подходов к деятельности и взаимодействию — как с клиентом, так и внутри системы социальной защиты, в том числе и в области моральных отношений между субъектами и объектами социальной работы.

4. Социальная работа как институт не является автономной; она многочисленными, неодинаковыми по значимости, содер­жанию и направленности нитями связана с различными госу­дарственными и негосударственными структурами. Государство и местные органы власти оказывают мощное воздействие на со­циальную работу, определяя в значительной мере не только то, где должны работать социальные работники, но и то, чем и как они должны заниматься, какие социальные группы должны яв­ляться объектом их воздействия, какого рода должно быть это воздействие, на каких условиях, в какие сроки и в каком объеме должна оказываться помощь.