Главным фактором успехов последних лет можно назвать политическую стабильность, кон­солидацию власти, чего не было в 90-е годы. Вто­рое — это структурные реформы, начиная с при­нятия Земельного, Налогового, Бюджетного, Трудового и Таможенного кодексов, всех клю­чевых фундаментальных законов, обеспечиваю­щих рынок, а также продолжение процесса при­ватизации. В эти годы успешную экономическую политику обеспечили результаты девальвации, которые, конечно, создали более конкурентные условия для нашего промышленного сектора, ко­торые пока что сохраняются. И, конечно, высо­кие цены на нефть, которые позволили снизить внешний долг страны. В 1998 г., после девальва­ции долг страны в отношении к ВВП был 140%. А сегодня долг государства — один из базовых показателей развития экономики — уменьшен до приемлемого уровня — 35% ВВП. Накоплено более 70 млрд. дол. золотовалютных резервов. Те­перь Россия - платежеспособная страна. Зало­жен прочный фундамент нашей экономики.

Растет склонность населения к сбережениям, причем всё большую роль играет размещение населением средств в банковских вкладах пре­имущественно в национальной валюте и на дли­тельные периоды. Отток капитала из страны су­щественно сократился. Тем не менее, развитие финансового сектора в стране отстает от обще­экономической динамики и необходимо срочно принимать дополнительные меры по повыше­нию надежности инвестиционных институтов и банковских учреждений, по обеспечению роста доверия к ним.

Несмотря на существенное увеличение денеж­ной массы, темпы инфляции в 2003 г., благода­ря росту спроса на деньги и сокращению скоро­сти их обращения, остались на умеренном уровне, предусмотренном бюджетом.

Вместе с тем по-прежнему значительная доля прироста экономических показателей объясня­ется влиянием факторов сырьевого экспорта. На фоне ряда успешно развивающихся отраслей в ряде секторов экономики наблюдается спад объемов производства. Теку­щая ситуация в сельском хозяйстве наглядно де­монстрирует, что устойчивый рост производства в этом важнейшем секторе национальной эко­номики пока отнюдь не гарантирован, хотя за последние четыре года сельское хозяйство сдела­ло серьезный рывок вперед, производство вы­росло в реальном выражении на 20%, налицо и качественные изменения. Благодаря рыночным механизмам поддержки агробизнеса на село по­шли кредитные ресурсы, улучшилось качество менеджмента и уже заработала нормальная реак­ция на рыночные сигналы, на рыночное воз­действие.

Основной задачей, целью большинства про­водимых социально-экономических преобразований является укрепление среднего класса, ра­стущей год от года группы самодостаточных граж­дан — профессионалов, которые не ждут помо­щи от государства, а способны самостоятельно найти или создать себе рабочее место и обеспе­чить достойную жизнь для себя и своей семьи. Именно они во все времена и во всех странах являются той политической опорой, той цемен­тирующей частью общества, которая обеспечи­вает стабильность и устойчивость развивающе­гося гражданского общества.

Любые программные меры Правительства, будь то развитие малого бизнеса или реформа местного самоуправления, совершенствование системы образования или здравоохранения, — все они благоприятствуют преумножению рядов среднего класса. Этим людям должна быть предо­ставлена свобода реального экономического вы­бора — вести свой бизнес, работать по найму, пользоваться социальными услугами, оказывае­мыми либо в частном, либо в государственном секторе, инвестировать свои накопления в госу­дарственные бумаги или в акции частных ком­паний. Только раскрепощение их инициативы на основе такого свободного выбора может обес­печить решение тех амбициозных задач, кото­рые Президент РФ поставил перед страной.

Достигнутые результаты позволили заложить в закон «О федеральном бюджете на 2004 год» значительный рост расходов в реальном выра­жении по большинству ключевых направлений государственной политики.

Радикальные меры запланированы и на 2005 г., когда предполагается снизить среднюю ставку еди­ного социального налога на 5% эффективной ставки, что равнозначно снижению налоговой нагрузки еще на 0,5 процента ВВП. Именно та­кая разумная налоговая политика, а не бюджет­ные вливания в экономику, обеспечит наиболее эффективную поддержку национальной эконо­мики.

Отличительной особенностью нынешнего эта­па налоговой реформы является то, что он про­водится полностью за счет федерального бюдже­та. Потери региональных бюджетов при отмене налога с продаж составят 62 млрд. руб., а сумма от передаваемых налогов с федерального уровня на уровень субъектов Федерации составит 69 млрд. руб., в результате доля территориальных бюдже­тов в консолидированном бюджете страны, с уче­том этих налоговых новаций увеличится, возрас­тет с 41 до 44%. А доля субъектов Федерации в общих расходах с учетом федеральной помощи, предоставляемой бюджетам регионов, повысит­ся до 52%

За счет централизации неравномерных дохо­дов из добывающих регионов, с учетом регио­нов-доноров, обеспечиваются более равномер­ные доходы субъектов Федерации в целом. Эти доходы теперь составят до 44% доходов регио­нальных бюджетов в консолидированном бюд­жете страны. Доходы федерального бюджета со­кращаются на 0,6% ВВП, с 18,5 до 17,9%, не­процентные расходы сокращаются на 1%, с 13,3 до 12,3% ВВП. Общий прирост непроцентных расходов ограничен 304 млрд. руб., то есть на 15% относительно уровня 2003 г. Это позволит скон­центрировать расходы на приоритетных направ­лениях.

Важная задача, которую поставил перед нами Президент, — это повышение устойчи­вости экономики, федерального бюджета к воз­действию внешнеэкономической конъюнкту­ры. Это также непосредственно связано с эко­номическим ростом.

Состояние государственных финансов влия­ет на множество факторов и условий экономи­ческого роста — темпы инфляции, валютный курс, доступность заемных ресурсов для экономики по более низким процентным ставкам. Страна, бюджет которой чрезмерно зависит от нестабильных и трудно прогнозируемых внешних рынков, не может рассчитывать на устойчивое экономическое развитие. В связи с этим был со­здан Стабилизационный фонд в составе феде­рального бюджета Российской Федерации.

Сегодня на 35% доходы федерального бюдже­та формируются за счет доходов от нефти, неф­тепродуктов и газа. Только нефть обеспечивает 13% доходной бюджетной системы страны, а для (федерального бюджета даже еще выше — 18%. Изменение цены на нефть на 1 доллар означает изменение доходов консолидированного бюджета на 59 миллиардов, из них на 45 — для федераль­ного бюджета. То есть, если цена на нефть сни­зится до 15-16 дол., как это было в середине 90-х годов, то для исполнения такого бюджета, как в 2004 г., не хватит 200 млрд. руб. Поэтому необходимо сохранять и накапливать Стабили­зационный фонд для предотвращения таких си­туаций. Когда в 1998 г. цена на нефть упала до 12 дол. за баррель в среднем, страна столкнулась с проблемой девальвации и дефолта. Стабилиза­ционный фонд навсегда обезопасит от таких си­туаций.