Для осуществления контроля за исполнением Федерального бюджета Совет Федерации и Гос. Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности Счетной палаты определяется федеральным законом.

3. Анализ бюджетной системы Российской федерации за период 2003-2005 гг.

Как обсуждалось выше, в федеративном государстве бюджетная система состоит из федеративного бюджета, бюджетов субъектов федерации и бюджетов органов местного самоуправления. Местные бюджеты и бюджеты субъектов федерации составляет территориальные (консолидированные) бюджеты. Территориальные бюджеты и федеральный бюджет составляет консолидированный федеральный бюджет.

Далее будут рассмотрены изменение структуры федерального бюджета в период 2003-2005 гг., особенности структуры консолидированного федерального бюджета и областного консолидированного бюджета за 2005 г.

3.1.Анализ структуры федерального бюджета на период 2003-2005 г.

3.1.1.Структура федерального бюджета на 2003 г.

Рассмотрим структуру федерального бюджета на 2003 год более подробно. В таблице 1 указаны доходы и расходы в федеральном бюджете, а также показатель ВВП и инфляция в процентах (декабрь 2003 года к декабрю 2002 года).

Таблица 1.

Как видно из табл. 1 доходы в федеральном бюджете 2417791,8 млн. руб. превышают расходы (2345641,4 млн. руб.) примерно на 3% (72150,4 млн. руб.) при уровне инфляции 10-12 %.

Структура доходов в федеральном бюджете на 2003 год представлена на рис. 1.

Как видно из рис. 1, значительную долю доходов в федеральный бюджет составляют налоги (92.21% от общего объема доходов) и лишь небольшую часть (7.79%) неналоговые доходы и доходы целевых бюджетных фондов.

Рис. 1 Структура доходов в федеральном бюджете на 2003 год

На рис. 2 показана структура налоговых доходов в федеральном бюджете на 2003 год. Существенную долю (62.3 %) здесь занимает налог на товары и услуги и лицензионные и регистрационные сборы. 17.75% составляют налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции, 9.68% и 9.49% - платеж за пользование природными ресурсами и налоги на прибыль, соответственно. Остальную небольшую часть (в совокупности 0.78%) составляют налоги на совокупный доход, налог на операции с ценными бумагами,а также прочие налоги, пошлины и сборы (см. рис 2).

Рис.2 . Структура налоговых доходов в федеральном бюджете на 2003 год

Структура расходов в федеральном бюджете на 2003 год представлена на рис. 3. Как видно из рис. 3, самый высокий процент от всех расходов в федеральном бюджете (30,37%) составляет финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы. На втором месте (14.64%) о приоритетам в расходовании федеральных бюджетных средств – национальная оборона, а на третьем (11.78%) – обслуживание государственного и муниципального долга. Расходы на экономику страны (в том числе дорожное хозяйство; промышленность, энергетику и строительство; сельское хозяйство и рыболовство; транспорт, связь и информатику; мобилизационную подготовку экономики; развитие рыночной инфраструктуры) составили в общей совокупности 7.65%. Несколько большая доля федеральных средств (15,04%) была направлена на социальную сферу (в том числе на социальную политику; образование; фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу; здравоохранение и физическую культуру; культуру, искусство и кинематографию; средства массовой информации).

Рис. 3. Структура расходов в федеральном бюджете на 2003 год

3.1.2.Структура федерального бюджета на 2004 г.

В таблице 2 указаны доходы и расходы в федеральном бюджете, а также показатель ВВП и инфляция в процентах (декабрь 2003 года к декабрю 2002 года).

Таблица 2.

Как видно из табл. 2, в 2004 году, как и в 2003, доходы (2742850,4 млн. руб.) также превышали расходы (2659447,0 млн. руб.) примерно на 3% (83403.4 млн. руб. от общем суммы доходов).

На рис.4 представлена структура доходов в федеральном бюджете на 2004 год.

Рис 4.

Как показано на рис. 4, в 2004 году существенную долю доходов составляли налоги (91.5%). Однако, по сравнению с 2003 годом их доля немного (меньше, чем на 1%) уменьшилась, а неналоговая часть доходов соответственно незначительно выросла.

Структура налоговых доходов в федеральном бюджете на 2004 год показана на рис. 5.

Рис. 5

Как показано на рис. 5, структура налоговых доходов в 2004 году по сравнению с 2003 годом немного изменилась. Вместо налогов на совокупный доход появились две дополнительные налоговые статьи: налог на игорный бизнес, зачисляемый в федеральный бюджет и единый сельскохозяйственный налог. Уменьшилась (примерно на 9,8%) по сравнению с 2003 годом доля налогов на товары и услуги, лицензированные и регистрационные сборы и составила 52,54%. Доля налогов на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции (25,71%) и платежи за пользование природными ресурсами (13.49%), напротив, возросли по сравнению с 2003 годом примерно на 8% и 3.8%, соответственно.

На рис. 6 представлена структура расходов в федеральном бюджете на 2004 год.

Рис 6.

·

Как видно из рис. 6, в общем виде структура расходов в федеральном бюджете на 2004 год по сравнению с 2003 годом не изменилась (число статей расходов осталось прежним). Однако процентные вклады отдельных видом расходов изменились. Так, немного увеличились доли финансовой помощи другим бюджетам бюджетной системы (на 0.24%) и национальной обороны (на 0.83%) и составили 30.61% и 15.47%, соответственно. Доля расходов, приходящаяся на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства, возросла на 1.28% по сравнению с 2003 годом, а обслуживание государственного и муниципального долга – уменьшилось на 0.98%. Расходы на экономическую сферу в целом в 2004 году составили 7.88%, что немного (на 0.23%) выше расходов 2003 года. Это увеличение было обусловлено в первую очередь увеличением расходов на дорожное хозяйство (на 0.62% по сравнению с прошлым годом), которое позволило преодолеть снижение расходов на промышленность (на 0.15%), сельское хозяйство (на 0.21%) и транспорт (на 0.05%).