Охрана труда нужна везде, где трудится человек, включая учебный, военный труд, труд в исправительных учреждениях.

Лишь охрана труда способна обеспечивать здоровье и безопасные условия труда. Если оборудование, станки, машины сделаны не безопасно для жизни и здоровья работающих на них, то неизбежен производственный травматизм. Почти треть всех несчастных случаев на производстве вызваны слабой организационно-технической охраной труда, несовершенством оборудования, машин и т.п. Нарушается медицинский аспект охраны труда, на грязных работах отсутствуют душевые, санитарно-гигиенические помещения, а в горячих цехах нет должной подсоленной питьевой воды, захламлены, загазованы производственные помещения и т.д. При нарушении социально-экономических аспектов охраны труда, когда на нее не выделяется должных ассигнований, в результате работники не обеспечиваются предохранительными приспособлениями, не заменяется изношенное оборудование. Охрана труда в трудовом праве – это система правовых мероприятий и средств обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности на производстве, в том числе и правовых норм по оздоровлению и улучшению условий труда.

Охрана труда имеет большое социальное, экономическое и правовое значение. Социальное значение охраны труда в том, что она:

- сохраняет здоровье работника от возможных производственных вредностей;

- направлена на сохранение работоспособности и трудового долголетия человека;

- способствует его культурно-техническому росту, так как лишь не чрезмерно усталый от работы работник способен вечерами учиться, повышать свою квалификацию, читать, заниматься спортом, развивать свою личность;

- способствует гуманизации труда, его облегчению.

Экономическое значение всесторонней охраны труда в том, что она способствует: росту производительности труда работников, а тем самым и росту производства, экономики; экономии фонда обязательного социального страхования и сокращению потерь рабочего времени, т.к. при хорошей охране труда меньше производственного травматизма, профессиональных заболеваний, а следовательно, меньше больничных листков и возмещения ущерба за вред, причиненный здоровью работника.

Правовое значение охраны труда в том, что:

- она способствует работе по способностям с учетом тяжести условий труда, физиологических особенностей женского организма, его материнской функции и психофизиологических особенностей организма подростков, уровня трудоспособности инвалидов;

- правовой статус гражданина включает основное его право на охрану труда и юридические статусные гарантии этого права не только в процессе трудовой деятельности, но и при приеме на работу лиц, требующих особой защиты. Так, нельзя принимать женщин, подростков на противопоказанные для них по медицинским основаниям работы;

- вопросы охраны труда являются объектом организационно-управленческих отношений трудового коллектива и профкома с администрацией, работодателем, а также социально-партнерских отношений на федеральном, отраслевом, региональном, профессиональном и территориальном уровнях;

- она является важнейшим элементом трудового правоотношения работника с работодателем, по которому работодатель (администрация) обязан обеспечить охрану труда на рабочем месте работника.

II. Законодательство об охране труда

Законодательство РФ об охране труда основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона «Об основах охраны труда в РФ», ТК РФ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Кроме этого, безусловно важны акты МОТ, акты социально-партнерских отношений, локальные акты.

В связи с появлением новых строительных материалов и совершенствованием технологии выполнения производства строительных работ уточнены и некоторые требования охраны труда при производстве изоляционных, отделочных, бетонных и некоторых других видов работ. Специально для целей аттестации рабочих мест в каждом разделе выделены подразделы «Организация рабочих мест». Со СНиП 12-04-2002 непосредственно связаны два СП, также принятые в 2002 году. Первый из них – СП 12-135-2002 «Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда», введенный в действие постановлением Госстроя России от 21.01.02 № 4 взамен ранее действовавших типовых инструкций по охране труда ТОИ Р 66-01-95 – ТОИ Р 66-60-95. Документ был разработан на основе требований СНиП 12-03-2001 и СНиП III-4-80. Свод правил представляет собой пакет типовых инструкций 60 наименований, из которых 54 – по строительным профессиям, а 6 – по видам работ. В отличии от прежних инструкций каждая имеет свой раздел «Общие требования», где приведены возникающие при работе опасные и вредные производственные факторы, изложены требования по допуску работников к работе и применяемым средствам индивидуальной защиты, указаны обязанности работников.

В перспективе предполагается создание отраслевых документов (Сводов правил и Положений), которые будут регламентировать вопросы: обучения и проверки знаний по охране труда работников, службы охраны труда, стандартов предприятий по безопасности труда, о порядке аттестации рабочих мест по безопасности труда. Все изложенное выше свидетельствует о том, что в строительстве, учитывая специфику отрасли, целесообразно создание отраслевой подсистемы сертификации работ по охране труда с вводом Положения об отраслевой подсистеме. Российское законодательство содержит и применяет пока еще минимум тех прав и гарантий для работников, которые содержат прогрессивный мировой опыт в области охраны труда, обличенный в форму конвенций и рекомендаций МОТ. Отсюда возникает необходимость его приближения к этим нормам. Как этого достичь? Прежде всего путем ратификаций конвенций, а это зачастую для нас является проблемой. Между тем, новые законодательные акты о труде и принимаемые решения должны отвечать самым высоким требованиям, соответствовать общемировым стандартам прав человека и международным нормам трудового права. Российской Федерации нужно взять из международного трудового права самые прогрессивные нормы, отвечающие интересам человека и позволяющие обеспечить реализацию всех трудовых прав, закрепленных в Конституции РФ 1993 г.

Положительным примером соотношения отечественных норм охраны труда с международными нормами стало закрепленное в ст. 37 Конституции РФ положение, закрепляющее право каждого работника на труд в условиях безопасности и гигиены. Аналогичное право зафиксировано и в ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

Международные нормы, касающиеся охраны труда и трудовых отношений в целом направлены на то, чтобы усовершенствовать систему национального трудового права. При этом обязанность государства члена Международной организации труда (МОТ) – внести изменения в систему права в соответствии с конвенциями МОТ возникает лишь постольку, поскольку их нормы содержат более льготные условия труда, нежели нормы внутреннего закона. Поэтому трансформация международной нормы о труде имеет все-таки определенную специфику.