III. Гарантии прав профсоюзов

Для успешной реализации профсоюзами предоставленных им прав законодательство предусмотрело материальные и юридические гарантии этих прав, а также дополнительные специальные гарантии защиты права на труд профсоюзных выборных работников.

Материальные и юридические гарантии прав профсоюзов и их деятельности предусматриваются в гл. Ш (ст. 24 — 28) Федерального закона о профсоюзах, ст. 374, 375, 376, 377, 378 Трудового кодекса РФ.

Эти гарантии заключаются в следующем:

1. Все работодатели, администрация, государственные и хозяйственные органы, общественные организации, должностные лица обязаны соблюдать права профсоюзов, содействовать их деятельности. За нарушение этой обязанности виновные лица несут правовую ответственность (дисциплинарную, административную, уголовную) в порядке, установленном законодательством.

В Законе о профсоюзах подчеркнута роль профсоюзов в выражении и защите социально-экономических интересов трудящихся, указано на необходимость строгого соблюдения их прав и всемерного обеспечения их деятельности в соответствии с законодательством, и общепризнанными нормами международного права. Необходимость такого подчеркивания роли профсоюзов ныне особенно назрела, поскольку многие работодатели, должностные лица администрации нарушают права профсоюзов.

2. Организации обязаны отчислять денежные средства профсоюзным органам на культурно-массовую и физкультурную работу среди работников.

3. Организации обязаны предоставить соответствующему выборному в них профсоюзному органу бесплатно необходимые помещения со всем оборудованием, отоплением, освещением, уборкой и охраной для работы самого органа и для проведения собраний работников.

4. Администрация предоставляет профкому бесплатно транспортные средства и средства связи.

5. Здания, помещения, сооружения, сады и парки, предназначенные для ведения культурно-просветительной, оздоровительной, физкультурной и спортивной работы с работниками и членами их семей, а также детские лагеря находятся на балансе организации, но передаются профкому в бесплатное пользование (включая и арендование). Хозяйственное их содержание, ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана и оборудование производится за счет организации. В собственности профсоюзов могут также находиться земельные участки, научные и образовательные учреждения, издательства, типографии, ценные бумаги и иное имущество для их уставной деятельности.

6. Гарантируется признание, неприкосновенность и защита прав собственности профсоюзов, условия для осуществления этих прав наравне с правами других юридических лиц. Финансовый контроль за средствами профсоюзов органы власти не осуществляют, кроме средств от предпринимательской деятельности. Имущество профсоюзов может быть отчуждено лишь по решению суда.

7. Администрация, государственные и хозяйственные органы, общественные организации, должностные лица не вправе препятствовать представителям профсоюзов посещать предприятия, на которых работают их члены, для реализации уставных задач и предоставленных законодательством прав. Коллективный договор и соглашения могут предусматривать создание иных материальных условий для профкома.

8. Профсоюзы имеют право осуществлять в соответствии с их уставами и задачами внешнеэкономическую деятельность, создавать профсоюзные банки, страховые и акционерные общества, совместные коммерческие предприятия, заниматься издательской деятельностью, формировать необходимые фонды солидарности и иные необходимые фонды.

Для выборных профсоюзных работников, не освобожденных от основной работы, установлены следующие специальные дополнительные юридические гарантии их права на труд, обеспечивающие их независимость от администрации в профсоюзной деятельности (ст. 25 Федерального закона о профсоюзах, ст. 374 Трудового кодекса РФ):

1. Они не могут быть переведены на другую работу и подвергнуты дисциплинарному взысканию без предварительного на то согласия профсоюзного органа, членами которого они являются (цехкома, профкома, совета профсоюзов и т.д.), а руководители выборных профсоюзных органов в подразделениях (цехах, отделах и т.д.) — без предварительного согласия профкома организации, руководители же профкомов организаций и профорганизаторы — без предварительного согласия органа соответствующего объединения профсоюзов, т.е. вышестоящего профсоюзного органа.

2. Увольнение по инициативе администрации этих работников хотя бы и по их вине) допускается помимо соблюдения общего порядка увольнения лишь с предварительного согласия: а) членов цехкомов, профгрупоргов — с согласия цехкома, а при его отсутствии с согласия профкома; б) председателей и членов профкомов организаций — с согласия соответствующего вышестоящего профсоюзного органа.

3. Членам указанных выборных профсоюзных органов, а также уполномоченным по охране труда, не освобожденным от основной работы, по коллективному договору (соглашению) может предоставляться свободное от работы время с сохранением среднего заработка для выполнения профсоюзных обязанностей в интересах коллектива или для профсоюзной учебы.

4. Члены выборных профсоюзных органов освобождаются от основной работы с оплатой среднего заработка за счет средств профсоюза на время участия в качестве делегатов на съездах, конференциях профсоюзов, а также в работе их пленумов и президиумов.

Освобожденным от основной работы профсоюзным выборным работникам предоставлены следующие гарантии (ст.26 закона о профсоюзах, ст.375 Трудового кодекса РФ):

1. По окончании их выборных полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии — равноценная другая работа (должность) на той же или, с согласия работника, в другой организации.

Если же невозможно предоставить ему работу по прежнему месту работы из-за ликвидации организации, то за ним профсоюз сохраняет его средний заработок на период трудоустройства, но не более шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации — на срок до одного года.

2. Время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и специальный трудовой стаж.

3. Освобожденные профсоюзные работники, избранные (делегированные) в орган первичной профсоюзной организации, обладают такими же социально-трудовыми правами и льготами, как и другие работники организации, в соответствии с коллективным договором, соглашением.

Кроме того, нельзя увольнять по инициативе администрации лиц, избиравшихся в профсоюзные органы, в течение двух лет после окончания их выборных полномочий, только в случае полной ликвидации организации или совершения работником виновных действий, являющихся основанием увольнения. Но такое увольнение возможно лишь с согласия соответствующего профсоюзного органа.

Указанные дополнительные юридические гарантии права на труд профсоюзных активистов позволяют им смело выступать в защиту прав трудящихся, не боясь, что работодатель за это их может уволить или подвергнуть переводу, незаконно наложить дисциплинарное взыскание.