Совет Федерации одобрил Закон «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «О соглашениях и разделе продукции». Согласно новой его редакции, на условиях СРП разрешается разрабатывать до 30% разведанных запасов полезных ископаемых (в прежней версии закона – не более 10%). Закон существенно расширяет права субъектов РФ в части перевода разработки месторождений регионального значения на условия СПР. На местах могут приниматься решения по месторождениям с запасами нефти 25 млн. тонн (в прежней версии – 10 млн.) и газа 250 млрд. м3 (в прежней версии – 50 млрд.).

Однако без утверждения Думой соответствующих поправок в 12 законов РФ закон о СРП не сможет нормально функционировать.

Другим существенным элементом правовой базы инвестиционного процесса выступают законодательные акты субъектов Российской Федерации. Регулирующие в рамках их компетенции определение этого процесса.

В ноябре 1996г. областной Думой был принят закон «О стимулировании инвестиционной деятельности банков». Он определяет принципы стимулирования приоритетных для Тюменской области видов и форм инвестиционной деятельности банков в целях активизации инвестиционной деятельности в регионе, поощрения кооперации банков в финансировании инвестиционных проектов и программ, а также современных форм их анализа и обоснования целесообразности их финансирования. В целях стимулирования инвестиционной деятельности банков предусматривается снижение налоговых ставок в зависимости от доли кредитных вложений банка, направленных им на финансирование инвестиционных программ и проектов.

В ноябре 1997г. был принят областной закон «О порядке использования средств областного бюджета в качестве заемных средств». Он определяет правовые основы и порядок выделения на возвратной основе средств областного бюджета в качестве заемных, их использования и последующего контроля. Согласно статье «2» данного закона, при формировании областного бюджета в качестве заемных по строке «Бюджетные ссуды предприятиям и организациям». Бюджетные средства по этой строке направляются в ходе исполнения бюджета на создание новых, реконструкцию действующих производств, пополнение собственных оборотных средств предприятий с целью укрепления доходов базы областного бюджета и бюджетов нижестоящих уровней. Финансовая поддержка из средств областного бюджета предоставляется в целях:

- поддержки создания новых производств;

- модернизации и технического перевооружения действующих производств;

- поддержки действующих производств.

Проблема стимулирования роста эффективности инвестиций особенно актуальна в сырьевых регионах. Кроме того, тут имеется проблема согласования правовых подходов к регулированию инвестиционной деятельности на уровне законодательства субъектов Федерации и нормативных актов федеральных ведомств, которые в изобилии присутствуют на сибирском Севере из-за стратегической значимости региона.

Этим обстоятельством и обусловленая активная деятельность законодательных органов Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. В 1996г. в ХМАО вступили в действие окружные законы «О недропользовании», «Об участии ХМАО в соглашениях о разделепродукции при поиске, разведке и добыче минерального сырья на территории округа».

Серьезное внимание в регионе уделяют согласованию своих законов с федеральным законодательством. Совместно с федеральными органами проводятся тендеры на предоставление прав пользования недрами на территории области, результатом которых является приток инвестиций.

§ 2.4. Влияние рыночной инфраструктуры на инвестиционную деятельность.

Субъектами инфраструктуры финансового рынка являются банки, товарно-сырьевые и фондовые биржи, финансово-инвестиционные фонды и компании, брокерские и дилерские фирмы. Страховые компании, негосударственные пенсионные фонды, консалтинговые, аудиторские фирмы и др.

Развитие рыночной инфраструктуры создает условия для более широкого использования таких источников инвестиций, как долгосрочные кредиты. Сбережения населения, эмиссия ценных бумаг, средства негосударственных пенсионных фондов, страховых компаний и других институциональных инвесторов. С точки зрения инвестиций, рыночная инфраструктура нашей области еще недостаточно развита. Об этом свидетельствует низкая доля банковского капитала, институциональных инвесторов и средств населения в общем объеме инвестиций (2%).

На основе выше рассмотренных факторов можно выделить ряд привлекательных сторон Тюменской области для инвесторов:

1. Богатые запасы природных ресурсов (земельные площади, водные ресурсы, углеводородное сырье, древесина и пр.)

2. Избыточные мощности по выработке электроэнергии.

3. Квалифицированная и относительно дешевая рабочая сила.

4. Сохранение в области политической и социальной стабильности.

5. Сильная региональная политика по социальной защите населения.

6. Разработка регионального законодательства по привлечению инвестиций в регионе.

Глава 3. Пути развития инвестиционной деятельности региона

§ 3.1.Реализация государственной инвестиционной политики.

Пути развития инвестиционной деятельности в области можно рассматривать в двух направлениях. С одной стороны, перспективы инвестирования зависят от инвестиционной политики, проводимой субъектами федераций. С другой стороны, выбор путей развития можно рассматривать как выбор направлений приложения капитала.

В сентябре 1991г. был подписан Указ Президента «О развитии Тюменской области», предусматривающий разработку и проведение в жизнь комплексной программы. Для ее реализации были созданы Администрация программы и ее исполнительная дирекция. Созданная в соответствии с Указом Президента России администрация программы развития Тюменской области и исполнительная дирекция работают над созданием системы льгот и стимулов для потенциальных инвесторов в экономику области. Исполнительная дирекция программы развития области подготовила перечень примерно из 500 перспективных проектов – некоторые из них уже реализуются, на другие – готовится предварительная документация.

В 1997 году в Бостоне был проведен первый международный инвестиционный симпозиум. Делегация Тюменской области в составе председателя областной Думы, директора координатора Программы развития председателя регионального союза предпринимателей посетила Бостон и приняла участие в международном экономическом симпозиуме. Главной задачей было представить Тюменский регион, показать его привлекательность для инвестиций, рассказать, что в этом направлении делается областной Думой, администрацией области.

Вообще органы власти Тюменской области проводят инвестиционную политику, которая на мой взгляд, должна стать основой повышения инвестиционной активности в регионе.

Реализация государственной инвестиционной политики в отдельных субъектах федерации идет по пути принятия региональных инвестиционных программ, имеющих структуру и принципы, аналогичные федеральной концепции. Инвестиционная программа представляет собой совокупность инвестиционных проектов, выбранных на конкурсной основе, и позволяет сконцентрировать на решении неотложных задач средства как частных инвесторов, так и местных бюджетов. Это дает дополнительные гарантии инвесторам, делая территорию более привлекательной для инвестирования. Государственная поддержка может осуществляться посредствам предоставления бюджетных ссуд, товарных кредитов или участия в учреждении хозяйствующих единиц (при закреплении в государственной собственности части уставного капитала), льготного налогообложения.